編者按：備受社會各界關注的2012年鄭州市農機購置補貼方案日前出臺，農機購置補貼政策有哪些新要求？農機部門將采取哪些措施方便群眾購機？補貼資金如何分配？5月13日，記者就公眾關注的話題采訪了鄭州市農機局新聞發言人。

問：2012年鄭州市實施農機購置補貼政策的總體要求有哪些？

答：今年鄭州市實施農機購置補貼政策的總體要求是：調整優化農機裝備結構，加快推進主要農作物關鍵環節機械化水平，積極發展畜牧業、漁業、設施農業及農產品初加工機械化。注重突出重點，向優勢農產品主產區、農機化關鍵薄弱環節、農民專業合作組織傾斜，提高鄭州市農機化發展的質量和水平；注重統籌兼顧，協調推進丘陵山區農機化發展；注重扶優扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、可靠、節能環保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監管，進一步推進補貼政策執行過程公平公開；注重發揮市場機制的調節作用，切實保障農民選購農機的自主權；注重發揮補貼政策的引導作用，充分調動農民購買和使用農機的積極性，促進鄭州市農業機械化和農機工業又好又快發展。

問：2012年鄭州市批農機購置補貼規模是多少？補貼資金如何分配及使用導向？

答：2012年鄭州市批（上半年）農機購置補貼國補資金規模為3699萬元，市本級財政補貼資金727萬元，總計4426萬元。

補貼資金按照因素法、公式法對各縣（市）區進行分配，其中耕地面積占30%、糧食產量占30%、鄉村人口占20%、農業機械化發展重點工作及農機購置補貼工作開展情況占20%，以“四要素”綜合確定各縣（市）區分配額度。今年重點傾斜支持“玉米生產機械化、根莖類收獲機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用四大類重點機械”。補貼資金適當向糧油作物種植大縣（鄉）、保護性耕作示范縣（鄉）、農機化示范區縣（市）傾斜。為體現獎懲措施，對有操作不規范現象的縣（市）區，將分別給予扣減補貼資金的懲處。

問：2012年鄭州市實施農機購置補貼政策的補貼機具種類有哪些？

答：2012年全市主要補貼“耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類42個小類122個品目機具”。手扶拖拉機、微耕機在丘陵山區縣補貼，其他地區發展設施農業所需的微耕機也可列入補貼范圍。“玉米小麥兩用收割機”作為“小麥聯合收割機”和單獨的“玉米收獲機割臺”分別補貼。玉米籽粒聯合收割機不列入補貼范圍。

鄭州市今年農機購置補貼的重點：根據鄭州市目前農業機械化發展的現狀和工作重點，今年在本級財政補貼額度有限的情況下，為了突出鄭州市農機化主攻方向，仍然重點傾斜支持“玉米收獲機械、根莖類收獲機械、保護性耕作機械、秸稈綜合利用”等四大類機械。

問：2012年鄭州市實施農機購置補貼政策的補貼標準是什么？

答：農機購置補貼中國補資金實行“定額補貼”，即同一種類、同一檔次農業機械在河南省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過市場平均銷售價格的30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

鄭州市在執行國補標準的基礎上，對購買鄭州市重點傾斜支持的“玉米收獲機械、根莖類收獲機械、保護性耕作機械、秸稈綜合利用”四大類重點機械的，可在國補額度的基礎上給予一定比例的市級補貼資金重補。為促進鄭州市農機合作社發展，對鄭州市農機合作社購買推廣目錄產品的，可在國補額度的基礎上再給予一定比例的市級補貼資金重補。若縣（市）區財政自身拿出資金用于本地農民購機補貼時，各縣（市）區的具體重補額度可由各地依本地資金量自行確定。

問：補貼對象和補貼機具經銷商如何確定？

答：農機購機補貼對象為“被納入鄭州市實施范圍并符合購機補貼條件的農民、農場職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織”。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，要優先補貼。

補貼機具經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業執照，掛牌經營并具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由各農機生產企業依據農業部及省農機局規定的經銷商資質條件自主提出，經由鄭州市農機局報省農機局統一公布，供農民購機時自主選擇。

購機補貼對象可以在河南省域內自主選機購機，允許其跨縣選擇生產商、經銷商購機。

問：2012年鄭州市實施農機購置補貼政策與往年相比有哪些完善措施和不同？

答：今年，農機補貼產品目錄變更為“補貼機具補貼額一覽表”。各地要重新明確農機購置補貼的全新操作流程：“農戶或農機合作社申請購機時，只需申請所需機具的機型，不再申請具體生產企業的某種機具，申請人（自然人或法人）在有效期內可憑縣（市）區農財兩部門共同確認的指標確認通知書和身份證或工商營業執照、法人代表證件到全省任何一家掛牌供貨點，購買自己想要的某家生產企業的機具，申請人提貨時可以自主與供貨商討價還價議定補貼機具的銷售價格，繳納差價款后即可提貨，供貨企業負責在信息系統完善相關資料”。

今年中央和省兩級補貼資金結算方式進行了重大變革，統一下放到縣（市）級農機管理部門和財政部門結算。

問：今年鄭州市在加強農機購置補貼監管方面有哪些舉措？

答：今年是河南省農機補貼國補資金結算辦法實施改革的年，同時也是市縣兩級農機、財政部門轉變職能定位，切實加強補貼監管的重要一年。因此，今年鄭州市將把農機購置補貼工作的重心放在對縣級農機部門實施補貼工作的強化監管上。重點采取以下措施：

，建立健全縣級農機購置補貼工作機制。按照中央農財兩部及河南省農機局文件要求，各縣（市）要成立由縣級領導牽頭，人大政協、紀檢監察、財政、農機、公安、工商、農口相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定工作程序和辦法、補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯合對補貼政策實施進行監管。各實施縣（市）的工作方案要以縣（市）政府名義行文發文，并及時報河南省農機局、鄭州市農機局備案。

第二，進一步健全農機部門內部約束機制。在購置補貼政策實施過程中，各縣（市）區必須邀請同級紀檢監察部門全程參與自覺接受監督。對工作實施方案、補貼資金的使用、重點推廣機具種類等問題的初步意見，必須經縣（市）級補貼工作領導小組集體研究確定，并上報鄭州市農機局審批后方可實施。同時應將全部方案上報省市兩級農機主管部門備案。所有會議研究事項，必須留存會議記錄（紀要），以備監督檢查。

第三，積極推進政務公開。要樹立“公開為原則，公開為常態”的工作理念，充分利用各種大眾傳媒及地方政府和部門的信息網站，對所有可以公開的信息集中進行公開。要重點公開農機購置補貼政策實施方案、補貼標準、操作流程、農機購置補貼工作實施進度，公開各自的農機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質量投訴電話和電子郵箱等信息。嚴格執行將補貼對象有關信息（包括補貼農戶姓名、所在鄉鎮、補貼機具數量、具體型號及生產廠家、補貼額等）在村級公共場所公示不少于7天的公示制度，主動接受社會監督。

第四，進一步強化監督檢查。今年施行減少簡化行政審批環節，改由縣級部門對中央、省級補貼資金直接結算的辦法后，鄭州市農機局將集中精力會同財政等部門一道把工作重點放在對縣級實施工作的監督檢查上來，抽調系統內紀檢監察人員和業務工作骨干，組成若干督查組，采取分片包干、責任到組的辦法，全程地開展監督檢查。重點檢查實施工作中的操作程序、公開程度、補貼機具到位情況以及重要投訴問題調查，幫助實施單位及早發現問題、完善工作措施、督促規范整改。被檢查單位要積極配合，提供工作便利。我們也將制定檢查工作人員行為規范，接受被檢單位和社會監督。

第五，認真推行業務工作績效考核。近兩年來，我們不斷推進業務工作績效考核，并且取得了一定的成效。今年，省農機局也將對鄭州市農業機械購置補貼工作進行績效考核。考核內容涉及農機購置補貼實施全過程，將重點考核“組織建設、制度建設、廉政建設、政策實施、投訴處理、領導重視、管理創新、工作成效、工作部署、社會評價”等10個方面。鄭州市將根據省農機局的統一部署，建立市對縣（區）的逐級績效考核制度。績效考核的結果將作為評價實施單位農機購置補貼工作和進行以后資金安排的重要依據。

問：對農機化主管部門和財政部門有哪些具體紀律要求？

答：為不折不扣地落實好農機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農民，市財政、農機部門多次強調各縣（市）區農機化主管部門和財政部門要規范管理，陽光操作，嚴格紀律，具體有以下四個方面紀律要求：

一是嚴格執行國務院提出的“三個嚴禁”。即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農機具購置補貼之際亂漲價。

二是切實做到“八個不得”。即農機化主管部門不得指定經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和農機生產或經銷企業以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以實施購機補貼名義召開農機生產企業產品的展示會、展銷會、訂貨會。

三是堅決禁止實施農機購置補貼中的亂收費行為。即嚴禁向農民收費、嚴禁向農機生產企業收費、嚴禁向補貼產品經銷商收費、嚴禁以工作經費不足為由向企業和農民收費。農機化主管部門及其所屬農機事業單位，決不許違規亂收費，增加農民和企業負擔。

四是認真落實《河南省財政廳關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》和《鄭州市農機局2012年農機購置補貼政策落實監督檢查方案的通知》要求，各級財政、農機化主管部門要積極履行職責，落實工作責任，尤其充分發揮好基層財政部門和農機管理部門的監管作用，保證中央強農惠農政策順利實施。