農業部統計數據顯示，預計2010年，農機總動力達到9.2億千瓦，比2005年增長34%；大中型拖拉機保有量達到384萬臺，是2005年的2.75倍，年均增長22%；水稻插秧機、玉米收獲機分別達到33萬臺、13萬臺，分別是2005年的4.2倍、14.5倍，年均增長分別達到33%和171%。

　　據悉，農業機械在應對異常天氣氣候，搶耕搶種搶收搶農時，以及農業生產和抗災救災奪豐收中發揮了重要作用，為實現糧食連續第七年增產做出了突出貢獻。

　　發展成就令人矚目

　　張桃林說，“十一五”是我國農業機械化發展環境顯著優化、政策法規不斷健全、發展速度明顯加快，地位作用持續增強的五年。

　　農機化行政法規和政策意見相繼制定實施，農業機械化法律法規政策體系基本完善。2009年國務院公布的《農業機械監督管理條例》，2010年制定的《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，與2004年人大公布的《中華人民共和國農業機械化促進法》共同構建了中國特色的農業機械化法律法規政策體系。農業部和各省區市相繼制定了配套法規和規章，涵蓋了農業機械化試驗鑒定、質量監督、技術推廣、教育培訓、監理、農機維修等各個領域，扶持措施包括財政補貼、稅費減免、金融支持、土地使用、工程建設等方面，為農業機械化發展提供了有力保障。

　　農機購置補貼資金投入連年大幅增加，裝備總量快速增長。農機購置補貼自2004年成為中央強農惠農政策重要內容。“十一五”期間補貼資金規模逐年大幅增加，受益地區和受益農戶不斷擴大，中央財政累計安排農機購置補貼資金351億元，帶動地方和農民投入約1105億元，補貼購置農機具1078萬臺（套），受益農戶達到906萬戶。拉動農機工業快速發展，規模以上農機企業產值年均增長超過20%。“十一五”農業機械保有量大幅度增長，農業裝備結構不斷優化，力度之大前所未有。

　　農機作業水平顯著提高，農業生產方式實現了從人畜力向機械作業為主的歷史性跨越。2010年，農作物耕種收綜合機械化水平超過50%，農業生產進入機械作業為主的新時代。小麥基本實現了生產全過程機械化，水稻、玉米等主要農作物生產機械化快速推進。薄弱環節機械化取得重大突破，水稻機械種植水平從2005年的7.1%提高到2010年的20%以上，水稻機收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機收水平從4%提高到25%。

　　馬鈴薯、油菜、棉花、花生等機械化開始起步，機械作業面積均有較大增長。機械化保護性耕作、深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田、植保等具有良好生態效益和社會效益的農機化技術得到進一步推廣，應用范圍不斷擴大。

　　農機合作社等服務組織蓬勃發展，農業社會化服務能力不斷增強。預計2010年，農業機械化作業服務組織達到18.5萬個，作業服務總收入達到3700億元，比2005年增長63%。特別是農機專業合作社從無到有，2010年超過2萬個，入社人數達到33萬人。以農機專業合作組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機社會化服務體系初具規模，服務模式不斷創新，作業環節正從產中向產前、產后擴展，作業領域從種植業發展到畜牧業、農產品加工等領域。農機作業服務成為農業社會化服務發展的突出亮點和農民持續增收的重要渠道。

　　農業機械作用突出

　　張桃林說，“十一五”期間，我國農業機械化進程不斷加快，在推動傳統農業向現代農業邁進的作用越來越突出。

　　農業機械化已成為保障農產品有效供給，促進農業穩定發展的重要支撐。“十一五”以來，我國農村勞動力已由無限供給向有限供給，由過剩向相對過剩乃至結構性短缺轉變。機械化水平的高低已成為影響農民種植農作物的重要因素。農機化的發展在很大程度上緩解了務農青壯年勞動力短缺對糧食生產帶來的不利影響，在我國糧食連年豐收、促進農業穩定發展中發揮了不可替代的重要作用。農業機械已成為當前我國農業生產的主力軍。

　　農業機械化已成為深入發展農業社會化服務，促進農業經營體制機制創新的推動力量。“十一五”以來，農機跨區作業規模不斷擴大，農機合作社方興未艾，帶動了規模作業、規模種植、規模經營和土地流轉，促進了農民專業合作社發展和農業生產組織化程度提高，有力推動了農村經營體制機制的創新。

　　農業機械化已成為引領農藝制度深刻變革，促進農業技術集成應用的主要載體。“十一五”以來，主要農作物耕種收機械化水平的大幅度提高，完成了人畜力無法達到的作業效率和作業質量，引領了傳統耕作制度和水稻、玉米、小麥等農作物種植方式的重大變革。農業機械化已成為大規模應用先進農業科技、實現現代意義精耕細作的主要途徑。

　　農業機械化已成為建設資源節約型環境友好型農業，促進農業可持續發展的有力措施。“十一五”以來，保護性耕作、精量播種、化肥深施、節水灌溉、植保、秸稈還田等機械化技術得到了大面積推廣和使用，改善了耕地質量，達到了節種、節肥、節藥、節水、節能效果，推動了農業實現優質、高產、益和持續發展。

　　農業機械化已成為培育新型職業農民，促進農業勞動者素質提高的有效途徑。“十一五”以來，我國涌現出了一大批懂技術、會操作、善經營的農機作業能手、維修能手、經營能手，催生了更多的種植大戶、養殖大戶，造就了更多高素質新型職業農民。活躍在農村的4000多萬農機手，已成長為建設現代農業的中堅力量。

 

　　張桃林總結說，發展農業機械化，增強了農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，為推進農業現代化和加快社會主義新農村建設做出了重要貢獻，提供了有力支撐。

 

　　經驗啟示彌足珍貴

 

　　張桃林指出，“十一五”的實踐證明，以科學發展觀為統領，堅持中國特色的農機化發展道路和理論體系是完全正確的。回顧和總結這五年的農機化發展歷程，得到了很多重要的經驗與啟示。

 

　　首先必須堅持把提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率作為推進農業機械化的目標任務，不斷提升農業機械化的地位和作用。

 

　　其次必須把培育發展主體和創新完善社會化服務機制作為推進農業機械化的主攻方向，不斷增強農業機械化發展的活力。

 

　　再其次必須堅持把“因地制宜、分類指導、重點突破、統籌協調”作為推進農業機械化的發展戰略，不斷推動農業機械化協調可持續發展。

 

　　最后必須堅持把農機農藝融合作為推進農業機械化的根本要求，不斷提高農機化的發展速度和質量。

 

　　此外，必須把堅持市場引導和政府扶持作為推進農業機械化的基本方略，不斷調動農民發展農機化的積極性和創造性。

 

　　張桃林表示，要深入總結成就和經驗，不斷深化認識，把握規律，增強信心，凝聚力量，進一步推動我國農機化又好又快發展。