安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢

更新補(bǔ)貼政策的通知政策解讀

近日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（皖農(nóng)機(jī)〔2024〕118號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào)）要求，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，經(jīng)商省商務(wù)廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》。

二、出臺(tái)過(guò)程

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào)）精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在深入調(diào)研并召開(kāi)專家論證會(huì)的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》，征求、合理吸納社會(huì)公眾及省、市、縣相關(guān)單位意見(jiàn)，與省財(cái)政廳充分溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)后，形成《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知（送審稿）》，通過(guò)規(guī)范性文件合法性審查及與宏觀政策取向一致性審查，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年第11次廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)。2024年10月11日，《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》共分七個(gè)部分：

1.總體要求。全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2.補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

3.補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件。報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)、自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉烘干機(jī)、履帶自走式旋耕機(jī)、植保無(wú)人駕駛航空器等機(jī)具。將農(nóng)機(jī)報(bào)廢條件細(xì)化為四個(gè)方面的條件，對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)同意后，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《安徽省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額一覽表》，更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策執(zhí)行。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購(gòu)置新設(shè)備為前提。報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購(gòu)置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。本通知明確的擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍（谷物烘干機(jī)、茶葉烘干機(jī)、履帶自走式旋耕機(jī)、植保無(wú)人駕駛航空器等）、提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施期限截止到2024年12月31日，如有變動(dòng)將另行通知。

2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金中，專門(mén)測(cè)算安排了用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，資金已分配到各地，具體資金額度將分別通知各市，供參照?qǐng)?zhí)行。

5.回收拆解企業(yè)。有意向參與報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收或報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，可自愿到市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案后從事與資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)。

6.操作程序。一是按照“登記注銷—舊機(jī)回收—拆解銷毀—兌現(xiàn)補(bǔ)貼”的順序?qū)?bào)廢更新補(bǔ)貼操作分為四個(gè)步驟。增加了可操作性，也方便了機(jī)主辦理。二是縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核對(duì)機(jī)主信息、機(jī)具信息和《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息表》，確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，通過(guò)安徽省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)兌付。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按要求及時(shí)兌付資金，到人到戶補(bǔ)貼資金應(yīng)納入“一卡通”打卡發(fā)放。機(jī)主只需跑一次就能辦理補(bǔ)貼。

7.保障措施。要求各地細(xì)化工作措施，推進(jìn)便民服務(wù)，鼓勵(lì)采取“一站式”、網(wǎng)上辦理等便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、創(chuàng)新舉措

一是加大支持力度。今年的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策從三個(gè)方面加大支持力度，增加了補(bǔ)貼資金總量、擴(kuò)展了補(bǔ)貼品種、提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全省安排超長(zhǎng)期國(guó)債資金2.8億元用于農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，已下達(dá)各市。

二是制定配套資金管理辦法。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合全省農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，聯(lián)合省財(cái)政廳制定《超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)資金使用作出明確部署，加強(qiáng)資金管理，落實(shí)專款專用要求。

五、貫徹實(shí)施工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

二是推行便民服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”、網(wǎng)上辦理等便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)調(diào)閱相關(guān)信息，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)回收、拆解企業(yè)有序設(shè)置報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收站點(diǎn)，提供上門(mén)取機(jī)、代辦服務(wù)等便民、惠民措施。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作已納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要嚴(yán)格審查機(jī)主提供的資料，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)拆解企業(yè)或回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。

四是及時(shí)報(bào)送情況。各地根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，做好半年和全年總結(jié)分析，各市每年7月1日和12月1日前分別匯總報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

發(fā)布單位：農(nóng)機(jī)化管理局；政策咨詢電話：0551－62666802。