根據(jù)國務(wù)院和湖南省人民政府《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》精神，我們組織起草了《湖南省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將《實施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、主要內(nèi)容

《實施方案》分為七個部分。第一部分為總體要求，以黨的二十屆三中全會精神作為政策實施指引，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第二部分為實施重點，提出突出穩(wěn)產(chǎn)保供、支持自主創(chuàng)新等6個支持方向。第三部分為補貼機具范圍和資質(zhì)，強調(diào)優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械。第四部分為補貼對象和補貼標準，與上一輪政策基本保持一致，對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、應(yīng)急救災(zāi)機具提高補貼額測算比例有新規(guī)定。第五部分為資金分配與使用，明確資金用途，對資金余缺調(diào)劑、使用監(jiān)測等方面提出要求。第六部分為補貼操作流程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采納了湖南經(jīng)驗做法，要求對高風(fēng)險機具進入補貼前須開展現(xiàn)場演示評價。第七部分為實施要求，強調(diào)嚴把補貼機具資質(zhì)關(guān)口，推動落實農(nóng)機鑒定屬地管理責(zé)任，強化多部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，嚴懲違法違規(guī)行為。

二、新舊政策主要變化

與2021—2023年政策相比，我省新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策主要有以下變化。

一是擴大了補貼范圍。將補貼范圍由之前的62個品目增加至80個品目，新增了喂料機、網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和棉花收獲機等經(jīng)作機具；將農(nóng)民急需的糧食烘干、噴滴灌和茶葉初加工等成套設(shè)備納入補貼。

二是提高了補貼標準。可對10個重點支持機具將補貼額測算比例由常規(guī)的30%提高至35%；可對生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機等3類機具補貼額測算比例提高至40%；可對創(chuàng)新機具給予3年以下的特定補貼支持，將補貼額測算比例提高至35%。

三是加強了源頭管控。一方面，加強對鑒定環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求對鑒定證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料進行規(guī)范性抽查；另一方面，從嚴把好產(chǎn)品入口關(guān)，要求對高風(fēng)險機具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。

四是強化了工作保障。首次明確各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

總體來說，新政策立足于惠農(nóng)利農(nóng)，降低農(nóng)戶購機用機成本；立足于補齊短板，解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化問題；立足于鼓勵創(chuàng)新，促進農(nóng)機新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；立足于綠色發(fā)展，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新。