甘肅省老舊農業機械報廢更新政策解讀

根據國務院和省委省政府推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署和農業農村部、財政部加力實施農業機械報廢更新補貼政策的工作安排，結合我省實際，經請示省政府同意，省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳制定印發了《關于印發甘肅省老舊農業機械報廢更新專項行動方案的通知》（甘設專責農機發〔2024〕16號）文件，現就《方案》有關政策解讀如下。

一、出臺背景

我省自2015年開始，試點實施農機報廢更新政策工作，9年來全省累計報廢各類農機7363臺，使用補貼資金5302萬元，政策實施取得了明顯成效。2024年開始，國務院決策部署開展推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，老舊農業機械報廢更新作為農業領域設備更新工作的重要組成部分，在發展改革、農業農村、商務、財政等多部門的合力推動下加力推進實施，我省老舊農業機械報廢更新工作進入了大規模實施階段。

二、總體要求

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹新發展理念，落實加快發展新質生產力要求，按照推動高質量發展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”的原則，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，加力推進耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業機械淘汰報廢，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的更新應用，不斷優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展，為建設農業強省提供重要支撐。

三、操作程序

著力在簡化手續和優化服務做了改進提升，在“甘快辦”和甘肅政府服務網上設置了網上申報入口。操作程序，一是報廢舊農機。機主自愿將報廢的農業機械交售給回收企業并提供《報廢農業機械來源歸屬承諾書》。回收企業向機主出具《報廢農業機械回收確認表》，向縣級農業農村部門提供機主和報廢農機信息，對回收的農機及時拆解并建立拆解檔案。縣級農業農村部門對拆解或銷毀農機進行監督。二是注銷登記。機主報廢拆解前持《確認表》和牌證等到縣級農機安全監理機構申請辦理牌證注銷。監理機構依法辦理牌證注銷手續，并在《確認表》上簽注相應的意見。三是兌現補貼。機主憑《確認表》《承諾書》等資料，向縣級農業農村部門申請辦理農業機械報廢補貼。縣級農業農村、財政部門按職責分工進行審核公示，財政部門向符合條件的機主通過“一卡通”或對公賬戶兌現補貼資金。

四、主要變化

新一輪農機報廢更新政策比以前有很多新的變化。主要體現在加力實施上，政策由部門落實轉變為政府推動落實，資金規模從9年5302萬元增加到2024年9993萬元，資金渠道從中央財政支持增加到國家超長期特別國債、中央財政支持、省級財政配套等多渠道。具體有四個方面的變化：一是擴大范圍。報廢農業機械由7個機具種類23個檔次增加到15個機具種類92個檔次。二是提標準。小型拖拉機補貼額大幅度提高，對播種機、收獲機報廢并更新的機具提高50%的補貼標準。三是明方向。資金使用方向由報廢補貼擴大到報廢補貼和更新補貼。四是拓展主體。允許各地根據實際將回收環節和拆解環節分開，鼓勵經營范圍包含“報廢農業機械回收”的市場主體參與回收報廢。

五、工作要求

對組織領導、便民服務、監督管理等方面提出了更嚴更實的要求。一是加強組織領導。各級各部門要切實加強組織協調，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。市級農業農村、發改、財政部門要加強對縣級農機報廢更新工作的指導，重點開展協調落實、督導檢查、預警監測、違規查處等工作。縣級農業農村、發改、財政部門是實施主體和責任主體，農業農村部門要落實組織實施、審核監管責任，加強農機報廢回收拆解體系建設，加快農機回收拆解企業培育和網點布局。財政部門要落實資金兌付、資金監管責任，加大投入力度，保證必要的工作經費。重大事項須提交縣級農機報廢更新工作領導小組集體研究決策。二是開展便民服務。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農機報廢回收拆解創新探索，允許根據實際將回收環節和拆解環節分開。縣級農業農村、財政部門要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺、農機安全監督管理信息系統的銜接，加快實現回收拆解等信息同農機購置與應用補貼、農機安全監理相關信息的互聯互通，提高補貼申請資料校核效率。要強化服務意識，創新工作方式，鼓勵采取回收、拆解、銷戶、補貼“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量；鼓勵機動車回收拆解企業、農業機械維修企業、農業機械生產及經銷企業、農機合作社等按有關規定合作開展農業機械報廢更新工作；鼓勵回收企業提供互聯網＋報廢車回收、上門回收等服務。三是強化監督管理。各地要將農機報廢更新補貼納入績效管理考核內容，強化結果運用。縣級農業農村、發改、財政部門要按照各自職責進一步完善工作監管機制，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環節納入信息化監管范圍，通過定期調取回收企業視頻監控等方式實行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農業機械，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發現回收企業存在違規行為應視情節輕重采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業、個人和農業生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。?