“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新”“推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造”……從2023年底的中央經濟會議到政府工作報告，設備更新的話題不斷“預熱”。　　

直到2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。聲勢浩大的設備更新和技術改造行動拉開序幕。　

工業在國民經濟中舉足輕重，方案印發不久，工信部等七部門隨之發布《推動工業領域設備更新實施方案》，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，以數字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

技術改造與工業發展一路相伴

新中國成立70多年來，中國從工業零基礎發展成為世界第一工業制造大國，并且向高質量發展躍升。在此過程中，技術改造起到了關鍵作用。

20世紀50年代，中國從前蘇聯和東歐國家引進156項重點工礦業基本建設項目（統稱“156項工程”），初步奠定了中國工業化的經濟基礎，同時也是新中國成立以來國營企業第一次較大的技術進步。

幾十年來，中國一拖“東方紅”產品及營銷售后服務網點幾乎覆蓋全國，同時銷往俄語區、東南亞、中東歐、非洲等100多個國家和地區。圖為“東方紅”拖拉機在田間聯合作業。

中國最大的拖拉機制造廠—第一拖拉機制造廠（中國一拖集團有限公司前身）在此背景下誕生，其研制出的“東方紅”拖拉機是新中國第一臺大功率履帶拖拉機，開啟了“中國人民耕地不用牛的時代”。

中國一拖集團有限公司（以下簡稱“一拖”）黨委常委、一拖股份副總經理于麗娜介紹，自成立起約30年時間里，履帶拖拉機一直是一拖的當家產品。直到20世紀80年代初，國家推進新一輪產品升級，一拖引進當時具有國際先進水平的輪式拖拉機進入中國，由此奠定了中國輪式拖拉機的產品技術基礎。

“當時中國工業基礎還比較薄弱，生產新型輪拖產品所需生產設備、零部件都缺乏社會化配套。”于麗娜說，一拖引進產品后，不斷鍛造自身能力，消化吸收先進技術，通過技術改造投資提升工藝制造能力。歷經二十載，不僅完成了輪式拖拉機的全面國產化，一拖也成長為農機裝備制造產業體系完整，創新布局相關制造服務業務的大型農機裝備制造企業。近年來，公司先后采取自主研發、技術咨詢合作等方式，開發了拖拉機動力換擋、無級變速、混動以及無人駕駛等系列產品，多項技術填補了國內空白。

幾十年來，經過數次技術改造升級，一拖“東方紅”產品及營銷售后服務網點幾乎覆蓋全國，為中國農業機械化做出了貢獻。同時，產品也銷往俄語區、東南亞、中東歐、非洲等100多個國家和地區，品牌影響力不斷擴大。

破局經濟壓力

中國機械工業聯合會黨委常委、專家委副主任陳斌在國家機關工作多年，有著豐富的行業管理經驗和工作實踐。陳斌介紹，國家每個五年計劃都高度重視技術改造工作，不同時期有不同的方向和重點。實施大規模技術改造，今年并非首次。

2008年12月，為應對金融危機，中央經濟工作會議提出了“保增長、擴內需、調結構”的核心目標。“當時國家緊急出臺了工業行業的十大產業調整與振興規劃，為大規模的技術改造指明了方向”。陳斌回憶，在全國范圍內實施的大規模技術改造行動取得了明顯效果，在較短時間內扭轉了工業增速下滑勢頭，也為各行業結構調整和轉型升級奠定了基礎。他以最典型的汽車行業為例，2008年年產銷量均為900多萬，僅僅兩年時間便翻了一番，均突破1800萬輛，穩居世界前列。

中國一拖YTN3柴油機缸體、缸蓋精加工線采用無人值守工廠模式，實現全過程監控和無人化生產。

2021年四季度，在國家有關部委召開的經濟形勢座談會上，中國機械工業聯合會就提出在制造業實施大規模的綠色低碳化改造。“國內企業投資意愿低迷，投資方向迷茫，同時全國約150萬億工業資產里又有大量設備需要更新。再者，國家提出2030年要實現‘碳達峰’，企業想持續發展，就一定要更新設備，實施大規模的綠色低碳化技術改造勢在必行。”

有別于2008年，“本次行動重點在于綠色低碳和數字化轉型。兩方面結合不僅可以擴大內需，帶動企業投資，還能為實現數字化轉型和實現‘雙碳’目標打下基礎。”陳斌強調，“至關重要的是方向一定要選對，不能搞重復建設。”

“市場是有潛在需求的，企業投資也在觀望，當前只是缺少一個‘勢’，這點非常關鍵。”陳斌相信，一旦國家采取行動，方向明確、重點突出，上下動員起來，就可以拉起工業領域投資的大勢，中國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力一定會有明顯好轉。

助力“雙碳”目標

2024年5月底，國務院印發《2024-2025年節能降碳行動方案》，提出今明兩年重點領域和行業節能降碳改造均需達到形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸的標準，并分別針對鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業專門提出推進節能降碳技術改造的具體要求。

在一拖的YTN新平臺柴油機缸體、缸蓋精加工生產車間，放眼望去看不到一個工人，只能看到多臺機器設備和橙色機械臂有條不紊地協作運轉。于麗娜介紹，這條生產線采用無人值守工廠模式，基本實現了全過程無人化生產。

中國一拖集團有限公司YTN3柴油機裝配線上機器人機械手進行裝配工作。

為實現綠色低碳可持續發展，滿足國家不斷提升的環保要求，近些年來，一拖憑借多年在非道路柴油機領域的技術積淀，研發了YTN新平臺柴油機產品。不僅滿足國四排放階段要求，還具有升功率大、重量輕、油耗低、扭矩儲備大、適配性高等優勢，同時為向國五排放升級做好了技術準備。據了解，該項目裝配線自動化率可達65%，形成年產5萬臺YTN柴油機智能制造生產基地,并具備可擴展至年產10萬臺的能力。

中國一拖的每次技術改造、設備迭代更新，都述說著中國農機裝備行業技術水平和制造能力升級的發展史。柴油機智能制造新線的全面投產，也是中國農機行業打造智能制造工廠的縮影。

近幾年，在國內外形勢紛繁復雜的情況下，一拖業績卻不斷創下歷史新高。于麗娜認為，堅持以新技術新產品為導向進行設備更新改造是重要原因之一。她希望，能借本次行動的契機，對更多老舊設備以及基礎管網進行改造升級，進一步降低能耗，提升生產效率。

老設備路在何方

新設備走馬上任，老設備路在何方？這個問題對擁有多年技術更新改造經驗的一拖來說仍然是個困惑。于麗娜說：“通常，部分仍具備使用價值的老舊設備會通過二手設備交易市場或公開產權交易所流出，不具備使用條件的直接報廢處理。但如果設備更新規模較大，確實會帶來很大壓力。”她表示，“在農機產品的報廢更新、二手機的流向以及對用戶的報廢更新補貼方面，希望能在具體政策落地時得到更多支持。”

2024年6月18日，國家發展改革委政策研究室副主任李超在新聞發布會上透露，國家發展改革委安排中央預算內投資等資金，支持設備更新以及節能降碳、回收循環利用重點項目；財政部下達5億元支持老舊農機報廢；中國人民銀行會同有關部門落實科技創新和技術改造再貸款政策，正在開展項目審核推送。此外，標準制定正在加快推進，今年擬制定、修訂的129項國家標準已全部立項，節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準正在進一步完善。

截至目前，7大領域設備更新、消費品以舊換新、循環利用、標準提升等4個方面行動方案已經全部出臺，31個省（區、市）都印發了本地區大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案。

“在各方共同努力下，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得良好開局。”李超說，“今年1-5月份，設備工器具購置投資同比增長17.5%，對全部投資增長貢獻超過50%。”他表示，下一步，國家發展改革委將充分發揮部際聯席會議制度作用，進一步加強統籌協調，會同有關部門加大政策支持力度，加快各類資金落地。同時，強化要素保障，及時協調解決問題，引導帶動企業和社會各界廣泛參與，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得更大成效。