沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化。新一輪的科技革命，使農業(yè)機械化和農機裝備成為培育新質生產力的重要抓手，成為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的鮮明注腳。

2021年11月、2023年10月，農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部連續(xù)兩次聯(lián)合召開全國農機裝備補短板工作推進會議，充分凸顯了農機裝備補短板工作的重要性。兩部委達成高度一致，每兩年聯(lián)合召開一次全國會議，共同研究農機裝備補短板工作，凝聚強大工作合力，共同支持農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展。農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部堅持問題導向，瞄準農業(yè)生產需求，著眼全產業(yè)鏈強化農機裝備研發(fā)制造和推廣應用，加快補齊短板弱項，促進農業(yè)機械化轉型升級，更好支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

跌宕起伏迎變革

農機裝備是農業(yè)機械化發(fā)展的基礎。湖北農機裝備產業(yè)曾在全國創(chuàng)下輝煌。我國自主研制生產的第一臺插秧機、第一臺手扶拖拉機、第一臺機耕船均出自湖北。1966年7月，全國首次農業(yè)機械化工作會議在新洲召開。20世紀90年代之前，湖北省農機制造企業(yè)有130余家，排在全國前列（前三名）。但農機企業(yè)體制改革后，全省大部分農機企業(yè)轉產，再加上農機裝備產業(yè)歸口經濟和信息化部門管理，因其在裝備制造業(yè)中占比較小，未得到足夠重視，難以獲得有關政策的支持，農機制造業(yè)一落千丈，在全國排名下降。2018年3月，全國春季農業(yè)生產暨農業(yè)機械化轉型升級工作會議在襄陽召開。湖北具備農機裝備轉型升級和高質量發(fā)展的基礎，國家也對湖北寄予厚望。

近年來，在國家農機購置與應用補貼政策的強力拉動下，湖北省積極爭取省級財政專項支持，不斷加大農機研發(fā)制造投入力度，強化科技創(chuàng)新驅動，研發(fā)制造能力不斷增強，進入國家農機購置補貼范圍的產品不斷增多，農機裝備產業(yè)呈現(xiàn)出恢復性發(fā)展態(tài)勢，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快建設農業(yè)強省提供了重要支撐。

生產規(guī)模有所恢復。目前，全省共有農機生產企業(yè)121家，從業(yè)人員近萬人，農機工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值32.4億元，產值過億元企業(yè)5家，規(guī)模以上企業(yè)42家，出口額1.23億元，占全省工業(yè)總產值的0.05%，占全國農機裝備產業(yè)總產值的0.58%。除常用田間作業(yè)機械外，全省農機企業(yè)還生產了一些設施農業(yè)機械、養(yǎng)殖機械、糧食加工機械等，產品主要是以小型機械為主。

研發(fā)能力不斷提高。在省級財政、科技等部門的大力支持下，從2022年開始，湖北省大力實施農機裝備補短板行動，部分農機企業(yè)會同高校和科研院所開展聯(lián)合攻關，產品科技含量不斷提升、產品質量不斷提高、品牌效應不斷增強。部分農機走出國門，不斷擦亮“湖北制造”名片。

轉型升級步伐加快。目前，全省已經形成規(guī)模的產業(yè)園有長投國泰農機產業(yè)園（黃陂）、東風井關農機產業(yè)園、襄陽現(xiàn)代農機裝備制造產業(yè)園和中國南方農機產業(yè)園（京山）。其中，長投國泰農機產業(yè)園吸引東方紅、中聯(lián)、雷沃、約翰迪爾、久保田等多家一線農機品牌入駐；襄陽“東風井關”通過鍛造自主品牌，發(fā)揮主機企業(yè)的龍頭作用，形成區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)裝備產業(yè)集群；中國南方農機產業(yè)園（京山）搶先布局華中地區(qū)最大的農機裝備制造產業(yè)集聚區(qū)，通過龍頭引領延伸產業(yè)鏈條，吸引卓冠、萬順等9家拖拉機關鍵零部件配套企業(yè)進駐。中車集團旗下的星光農機落戶通山，預計投資50億元建設星光通山農機產業(yè)園，項目建設工作已進入全面推進階段。

磨礪沉淀求創(chuàng)新

農業(yè)機械化是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。隨著《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）這一利好政策的出臺，2019年6月，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2019〕40號），強調要完善農機制造、流通、科研、推廣和使用等部門共同參與的農機裝備創(chuàng)新體系，搭建農機科技創(chuàng)新平臺，加快推動農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展。實施農機裝備產業(yè)升級工程，加大對農機裝備技術研發(fā)、設備改造和產品更新?lián)Q代的支持力度，增強企業(yè)和科研院所科技創(chuàng)新能力，扶持一批規(guī)模效益好、成長潛力大的高新農機裝備企業(yè)，為國內外農業(yè)生產提供更多“湖北制造”。歷史機遇千載難逢，新時代背景下加快湖北農機裝備產業(yè)轉型升級正當其時。

積極爭取政策支持。積極爭取省級財政支持，拓寬農機購置補貼資金用途和范圍，2022年省級配套安排農機購置與應用補貼資金2億元，資金主要用于農機購置補貼、農機作業(yè)補貼、農機裝備補短板核心技術應用攻關、北斗農業(yè)領域大規(guī)模集成應用和糧食烘干能力提升工程5個方面。其中，農機裝備補短板核心技術應用攻關項目從2022年開始立項，實施3年共6000萬元資金，重點支持基于北斗技術的多功能復合式智能精準變量施肥播種機等33個“產學研推”聯(lián)合技術攻關項目。

發(fā)布清單揭榜掛帥。圍繞湖北省急需的主要農作物全程機械化及農業(yè)產業(yè)化關鍵裝備或核心技術，發(fā)布年度農機裝備補短板核心技術研發(fā)制造及推廣應用攻關項目需求清單，以財政獎補的方式組織“產學研推”聯(lián)合技術攻關，對符合要求的項目采取“揭榜掛帥”的方式予以重點支持。

強化協(xié)同聯(lián)合攻關。聚焦當前湖北省農機裝備急需環(huán)節(jié)和關鍵領域，以具備較強研發(fā)實力的在鄂農機企業(yè)為主導，搭建農機科技創(chuàng)新平臺，鼓勵高校和科研院所參與開展聯(lián)合攻關，攻克制約農機裝備產業(yè)和農業(yè)機械化高質量發(fā)展的技術難題，力爭突破3-5項制約農業(yè)機械化發(fā)展的關鍵技術，形成3-5個“專精特新”的農機樣品、樣機，集成組裝和落地轉化一批能促進農業(yè)機械化高質量發(fā)展的新成果。

強化監(jiān)管務求實效。簽訂核心技術攻關項目任務書，壓實項目牽頭單位主體責任，明確財經紀律，嚴格按照項目書任務要求扎實推進項目實施工作。適時開展項目階段性評估，聯(lián)合省財政廳不定期對項目實施情況進行跟蹤檢查和督辦，對于項目實施效果不好的單位，采取約談項目負責人、責令整改、終止項目實施等措施，確保項目順利實施。

項目實施3年來，湖北省農機裝備補短板工作取得初步成效。

探索了農機裝備補短板的有效路徑。制定嚴格的科技攻關項目管理規(guī)定，每個項目財政補貼資金原則上不超過項目總投入的50%，鼓勵帶動農機企業(yè)自籌資金用于投入研發(fā)生產的積極性。采取“一次立項、分年滾動支持、期末考核評價、經費成果掛鉤”的方式進行，立項當年省財政撥付50%補貼資金，第二年撥付20%補貼資金，第三年組織專家對項目實施及績效完成情況進行考核，考核通過撥付剩余30%補貼資金，未通過考核終止撥付剩余補貼資金，形成有效考核驗收機制，確保資金發(fā)揮最大科研攻關效用。同時，嚴格規(guī)定資金用途和財經紀律。明確資金主要用于儀器設備購置、運行維護、材料采購、測試化驗加工燃料動力、田間試驗驗證、新機具新技術培訓與展示示范推廣、技術實現(xiàn)路徑與成果認定活動等。

加快了一批優(yōu)秀科研成果轉化落地。適時組織專家對立項的攻關項目進行階段性評估。總體來說，項目組織管理規(guī)范有效，進展順利，對湖北農機裝備補短板工作起到了良好的推動作用。各項目承擔單位較好地履行了項目規(guī)定的研發(fā)工作，完成了階段性目標任務和考核指標，取得初步成效。智能精準變量施肥播種機研發(fā)項目，有效提高了播種作業(yè)機具智能化水平，降低勞動強度。氣吸式玉米智能播種機研發(fā)項目，著重解決玉米氣吸式排種機構對種子劇烈運動和運動軌跡變化不定造成的損傷嚴重的關鍵技術難題，提高播種質量，助力糧油單產提升行動。豆類收獲專用機具研發(fā)及推廣應用項目，較好地解決了豆類機械化收獲損失大、含雜多、破碎高和智能化程度低等問題。丘陵山地果園生產全程機械化與智能化裝備研發(fā)及推廣應用項目，有效實現(xiàn)果園管理的綜合勞動投入減少50%以上，果園生產管理成本降低20%以上。水產品（淡水魚、小龍蝦、鱔鰍）加工關鍵技術與裝備研發(fā)及推廣應用項目，有效解決小龍蝦蝦仁剝制難度大，鱔魚、泥鰍、鰱鳙魚的加工裝備缺乏等問題。艾草鮮葉脫葉短板機具研發(fā)及應用項目，圍繞服務湖北省蘄艾產業(yè)發(fā)展，研制出適應湖北省丘陵地區(qū)的艾草鮮葉高效脫葉機，減少人工依賴，提高生產效率10倍以上。這些機具較好彌補了湖北農業(yè)機械化發(fā)展領域的一些短板弱項，發(fā)揮了示范引領作用。

營造了協(xié)同開展聯(lián)合攻關的濃厚氛圍。圍繞湖北急需的水稻、小麥、玉米三大主糧作物全程機械化農機裝備，以及十大農業(yè)產業(yè)鏈關鍵裝備，發(fā)布項目清單，通過省級重大科技專項，以“揭榜掛帥”方式，組織聯(lián)合攻關。以具備較強研發(fā)實力的在鄂農機企業(yè)為主導，充分發(fā)揮湖北省科教大省的資源優(yōu)勢，以華中農業(yè)大學、武漢理工大學、湖北工業(yè)大學等高校科研機構為依托，搭建省級農機裝備自主創(chuàng)新平臺，力爭推出一批行業(yè)關鍵核心技術，切實增強湖北省農機裝備制造業(yè)核心競爭力。

蓄勢待發(fā)啟新程

近年來，湖北省利用農機現(xiàn)場演示、農業(yè)博覽會、農機博覽會等渠道，開辟專區(qū)專館，集中展示“湖北制造”農機裝備，推動產銷對接。深入開展農機領域增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，不斷提高農機裝備質量和品牌效應。多渠道宣傳推介名優(yōu)農機品牌，支持農機制造企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國內外市場，參與對外援助和國際合作項目，服務“一帶一路”建設。

湖北永祥農機裝備有限公司以智能精準播撒裝置為核心，已經成功研發(fā)出“播種、撒肥精量智能控制系統(tǒng)”“同步測速雷達”，填補了我國在播種、施肥精準精量控制的市場空白，產品出口泰國、菲律賓、緬甸等地。湖北扶星農業(yè)機械有限公司研發(fā)的食用菌全自動裝袋扎口一體機，實現(xiàn)了拌料系統(tǒng)、供料系統(tǒng)、進料系統(tǒng)、全自動供袋切袋系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、扎口系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)、全自動打孔貼膠系統(tǒng)和碼垛系統(tǒng)高度集成的全自動化綜合農業(yè)設備，全程可無人化作業(yè)，真正實現(xiàn)食用菌裝包的工廠化、產業(yè)化、規(guī)模化生產。2023年，湖北扶星農業(yè)機械有限公司出口美國、澳大利亞、日本、韓國、馬來西亞各類型食用菌設備10余臺，創(chuàng)匯達80萬元。京山農機產業(yè)園鷹柴京山動力機械有限公司生產的各型柴油發(fā)電機機組及配件、小型汽油發(fā)電機組及配件、微耕機及配件、水泵及配件和碾米機等，產品全部出口到菲律賓、老撾、加納等地。2023年，京山動力機械有限公司出口各型發(fā)電機組550臺、微耕機2600臺、水泵890臺、碾米機190臺和部分配套件，共創(chuàng)產值3660萬元。湖北雙興智能裝備有限公司在解決稻麥作物收獲環(huán)節(jié)拋灑損失多、破碎率高等問題上實現(xiàn)技術突破，搭載自主研發(fā)的稻麥專用脫粒系統(tǒng)，能有效降低拋灑損失。2023年，拿到南美和老撾訂單200臺，價值2100萬元。

以農機科技創(chuàng)新為驅動，湖北省規(guī)范實施農機購置與應用補貼等惠農政策，不斷加大新機具新技術推廣應用力度，強化農機安全生產監(jiān)督管理，推動農業(yè)機械化在保障糧食安全和農產品有效供給、農業(yè)抗災奪豐收和促進農業(yè)農村現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用，為鞏固農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢作出了積極貢獻。

截至目前，湖北省農機總動力達到4900萬千瓦，農機保有量達到1300萬臺，全省農作物綜合機械化水平達到74.2%。其中，水稻耕種收綜合機械化率超過87%，油菜耕種收綜合機械化率達到71%，經濟作物、畜牧、水產、農副產品加工和設施農業(yè)等環(huán)節(jié)的技術裝備有新突破；國家級農業(yè)生產全程機械化示范縣（主要農作物類）總數(shù)達到41個，整市推進示范市總數(shù)達到3個，位居全國前列；全省農機社會化服務體制機制和方式方法不斷創(chuàng)新，農機服務組織達6700多個，農機合作社總數(shù)超過3500家，全省6家合作社入選全國“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例，61家農機專業(yè)合作社成為省級“全程機械化＋綜合農事”服務中心典型案例；機手和農機服務組織滿意度逐年提高。

“十四五”湖北規(guī)劃了宏偉藍圖：到2025年，全省農機總動力穩(wěn)定在5000萬千瓦左右，農作物耕種收綜合機械化率達到75%，建成基本實現(xiàn)主要農作物全程機械化示范縣45個，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農作物耕種收綜合機械化率達到55%，經濟作物、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上，農機服務總收入超過260億元。

下一步，湖北將全面貫徹落實全國農機裝備補短板工作推進會議精神，進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善農機制造、流通、科研、推廣和使用等新機制，搭建農機科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)強化科技攻關。在上一輪實施項目中選取實施效果好的項目持續(xù)加大扶持力度，幫助農機企業(yè)做大做強。新增項目遴選提前發(fā)布農機產品需求與科研導向目錄，以農機企業(yè)為主導，科研機構、高校協(xié)同，以“揭榜掛帥”方式，加強農業(yè)機械化關鍵核心技術攻關。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，組建技術創(chuàng)新中心，形成一批解決技術瓶頸的自主創(chuàng)新成果。支持優(yōu)勢農機裝備制造企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，培育一批各具特色、優(yōu)勢明顯、牽引力強的產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，迅速壯大企業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)引進先進生產設備、生產線、加工中心等，深化技術改造、擴大產能，提高農機產品性能和市場占有率，加快推動湖北農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村全面振興和加快建設農業(yè)強省提供強有力的裝備支撐。

新征程，新使命，繪就農業(yè)機械化發(fā)展新圖景。從屈家?guī)X文明的一粒稻谷到如今的荊楚大地萬頃良田，從傳統(tǒng)的“鎬鋤鐮犁”到現(xiàn)今的“金戈鐵馬”，湖北農機裝備正在新質生產力的催生下，馳騁阡陌，興荊楚農桑。