2024年中央一號文件

提出

強化農業科技支撐

大力實施農機裝備補短板行動

完善農機購置與應用補貼政策

開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”

數說

全國農作物耕種收綜合機械化率已超過73%

全國安裝北斗終端農機已達220萬臺

植保無人機總量近20萬架

年作業面積突破21億畝次

金戈鐵馬，馳騁阡陌興農桑

無人駕駛辣椒直播機、智能化全品類葉菜收獲機器人、精準打藥機器人……隨著新一輪的科技革命，數字化、智能化技術已逐漸融入農業機械中，它們悄然改變著農業生產的面貌，成為農業現代化發展的鮮明注腳。從傳統的“鎬鋤鐮犁”到如今的“金戈鐵馬”，從昔日的“人畜勞作”進化到現今的“機器換人”，農機裝備正催生出澎湃動能。

自2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研首次提出，“新質生產力”一詞便成為備受各方關注的高頻詞。對農機裝備領域而言，發展新質生產力的現實意義何在？尖端農機助力解決了哪些生產痛點？又將開辟哪些行業新賽道？業內的熱門話題持續發酵，今年的全國兩會上，代表委員以敏銳洞察力和前瞻思維，為行業健康發展注入智慧與活力。

硬核突破錨定“國產替代，國貨國用”

農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎。

“如果說傳統農業主要靠人，那么現代農業關鍵在機。尖端高效農機不僅提高農業生產效率，還可降低農業生產成本，大大增加了農業生產收益。”全國人大代表、山東省濱州市農業機械技術推廣站站長陳恩明深切講述農業機械的重要性。

他以濱州棉花生產為例，為記者算了筆賬：同樣的管理措施，全程機械化種植模式要比傳統種植模式一畝地多打100多斤籽棉，相當于多增加300多元的收入，如果按照畝產500斤籽棉來計算，人工采棉成本每畝約300至500元，而使用機械采摘，還可節約100至200元。

“可以說，優質高效農業裝備讓農民從‘苦干家’變成了‘指揮家’，活兒讓機器干了，錢讓農民賺了。”陳恩明說。

陳恩明的感慨是多位代表委員的共識?！安还苁瞧平狻l來種地’難題、確保國家糧食安全，還是發展設施農業、智慧農業，最終都離不開農業機械裝備的強大支撐。以新質生產力為引領，構建更加系統、完備、高效的農機裝備創新體系，是推動農業可持續發展，加快建設農業強國，助力農業農村現代化的必然要求?！比珖f委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖說。

“目前，高端農機裝備‘國貨國用’仍存在短板?！比珖f委員、中國農業大學工學院教授韓魯佳表示，從供給側看，我國整機自主化、商業化程度不夠，產業鏈關鍵環節受制于人，國貨供給能力不足；從需求側看，用戶對深耕市場多年的國外品牌高端農機產品依賴較強，國貨自主應用生態尚未形成。

她建議，以應用場景為牽引、以打造標志性高端農機產品為抓手，加強創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合的高端農機“國貨國用”整體規劃，加快形成高端農機裝備新質生產力。

不少代表委員認為，一場以“智能、智慧、綠色”為風向標的農機產業革命已然拉開序幕。

在北大荒集團建三江分公司勝利農場，一個個體量龐大的拖拉機，正助力春耕備耕跑出“加速度”?！斑@臺濰柴雷沃P7000作業效率較普通機型提高20%，綜合燃油消耗低10%，性能可比肩國外進口拖拉機，價格還比國外便宜?！惫ぷ魅藛T介紹。

農機的一小步，往往是農業的一大步。

“雛雞斷喙雖是小事情，卻有著大影響。一旦斷喙不達標，就會影響后期采食，導致生長發育不良和抗病力下降，增加死淘率。”全國人大代表，中國畜牧業協會副會長、華裕農業科技有限公司董事長王連增告訴記者，目前我國已成功研制出利用紅外線技術對雛雞斷喙的設備，設備不僅可以通過機械手臂掛雞，還可在斷喙的同時，自動完成注射疫苗，讓勞動力得到進一步解放。值得一提的是，正因國產化設備的出現，國外企業整體下調了雛雞斷喙收費標準，降幅七成左右。據不完全統計，目前，約30%蛋雞孵化場的雛雞斷喙設備已實現國產化替代。

國產化雛雞斷喙設備的研發及應用，只是畜牧業不斷加大養殖裝備自主研制力度、提升機械化水平的生動縮影。“走訪中，切實能感受到養殖行業的機械化已不僅僅停留在自動上料、自動清糞等環節，而是全程全套設備呈現智能化、綠色化、自主化率高的特點?！蓖踹B增說。

 專精特新破解“無機可用、有機難用”

當前，農業生產各領域對農業機械的需求結構正在發生深刻變化，農機行業供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出。

“這主要體現在平原地區與丘陵山區存在地區發展不平衡，糧食作物與經濟作物、種植業與養殖業存在領域發展不平衡，產中與產前及產后加工等作業環節存在生產發展不平衡?！比珖舜蟠?、安徽省農業科學院副院長趙皖平分析。

他認為，應堅持問題導向，瞄準現代農業生產需求，著眼于補短板、強弱項、促協調，用新質生產力助推農業機械化全程全面和高質量發展。

翻開中國地形圖，在山脈與平原之間，散布著眾多連綿小丘，正是在這些丘陵山區里，蘊藏著我國豐富的土特產寶藏。但長期以來，適用于丘陵山區的微型小眾機械發展一直在“艱難爬坡”。

“90后”全國人大代表沈燕芬2021年牽頭成立了廣州市首家農機聯合社，盡管聯合社擁有拖拉機、插秧機、無人機等各類農機具100多臺/套，但在面對南方多丘陵緩坡的耕作條件時，她還是會常常感到無力。

“丘陵山區地塊細碎、不規則，坡多埂多，加之各地土壤濕度黏性不同，造就了山區丘陵地區作業環境的千差萬別，這不僅讓農機下田難、作業難，更無法使用整齊劃一的機械。無機可用、有機難用仍是丘陵地區的一大痛點?！鄙蜓喾艺f。

全國人大代表、廣東省懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢對此深有同感：“南方作物地域性強、品種多，土地經營規模小，機械普適性差。與此對應的是丘陵山區農機產品市場規模小，投資回報期長，企業生產積極性不高。”

數據顯示，我國丘陵山區的農作物耕種收綜合機械化率比全國平均水平低近20個百分點。加快丘陵山區適用的特色作物專用機械供給，補齊微小型農機具創制短板，不僅是丘陵山區農業生產一線的迫切需求，更是答好農業領域新質生產力發展的必答題。

徐建賢認為，國家應加大南方丘陵山區農機科技創新投入，在“農業智能裝備”專項中針對丘陵山區作物種植關鍵環節進行機械裝備的重點攻關；激勵農業生產協會針對本地區小眾作物開展專用性研發招標，提升社會資本投資農機裝備的吸引力。

“補短板，就應以農業農村重點工作為導向，農民需要什么，就應有針對性研發生產什么，農業生產面臨什么難題，產品就應著力解決什么難題?！比珖舜蟠怼⒑铣恢菁Z油機械有限公司總工程師吳杰俊說。

郴州多山，丘陵山區占當地耕地面積的70%左右。吳杰俊告訴記者，為努力破解丘陵山區無適宜農機可用難題，當地將農機裝備產業列入全市千億裝備制造產業重要支柱產業，通過多方爭資立項、引才引智，全力支持農機裝備企業研發丘陵山區適用機械，走出了一條“專精特新”發展之路。  

協同發力替代“單邊作戰、單點突破”

研發和制造是農業裝備產業鏈中的兩個重要環節，而加快形成新質生產力的關鍵在于完成從科技成果到產業轉化的躍升。

“應注重促進產學研、上下游協同攻關，扎實推進穩鏈強鏈，助力農機產業不斷升級。”趙皖平說。

對此，他建議加強產學研合作，突破農業科研與生產脫節瓶頸，打通學術界與產業界的信息鴻溝，建立有效的協調溝通機制，推動合作事項的具體落實。同時建立科技資源共享機制，有效整合雙方信息、技術、人才等科技創新資源，促使成果及時轉化，實現市場需求、研發、推廣的同頻共振。

發展新質生產力，離不開行業頭部企業的示范帶動。近年來，在國家政策大力扶持下，農機裝備領域涌現出一批主導產業突出、規模效應明顯、創新程度較高的企業集群，成為推動新技術、新裝備的主力軍。

全國人大代表，中國一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼國認為，應強化產業鏈供應鏈生態建設，發揮高端農機現代產業鏈鏈長的作用，利用企業的資源優勢、技術優勢、平臺優勢和產業協同優勢，為民營企業供應商提供市場信息、供應鏈保障等資源支持，助力央地協同及上下游協同，推動全鏈條數字化轉型和集群化發展，著力提升產業鏈、供應鏈韌性和競爭力。

大量實踐表明，發展新質生產力，絕不是研發制造領域的“單邊作戰”。代表委員一致認為，構建現代化農機裝備體系，不僅是一個長期工程，更是一項系統工程。

要構建更適宜的應用場景，以一體化的思維，推動良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合。對此，劉繼國建議，應鼓勵地方政府與行業骨干企業在高標準農田建設和智慧農業等方面聯合建立農業示范園或試驗基地，利用信息化、數字化等技術，探索確定適合于我國基本國情和農情的增產增收以及綠色化發展道路。

全國人大代表、山西農業大學（山西省農科院）副校（院）長王娟玲多年一直從事旱作節水技術研究工作?！稗r藝技術一定要有機械作為載體，機械保證了技術的規范化應用，技術又讓機械功效發揮到最大?！被诖苏J識，她在全國最早提出了“藝機一體化”的概念，與項目組研發出20余種深度融合了抗旱節水農藝技術的先進農機具，機器到哪技術到哪，在當地得以強力推廣，技術應用綜合效果顯著。

從“會”種地到“慧”種地，新質生產力注定將改變行業競逐發展的賽道，全國兩會上的一條條建議猶如畫筆，正助力繪出農機裝備領域新質生產力發展的“路線圖”。