淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，是鄂豫皖革命老區的重要組成部分。1952年因防汛救災需要，析固始、息縣各一部分組成淮濱縣，承擔著上游2省23個縣（市）3萬多平方公里的洪水下泄任務，建縣71年來發生大小洪澇旱災59次，是全國防汛重點縣?？h域面積1209平方公里，轄15個鄉鎮、4個街道，總人口82萬。近年來，淮濱縣縣委縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記“兩個更好”殷殷囑托，發揮資源稟賦獨特優勢，堅定走“港產城”融合發展之路，形成的時尚紡織、綠色食品、船艇制造“一紡兩造”主導產業，蓬勃發展、加速發展。

一、背景介紹

革命老區的建設、發展，習近平總書記始終念茲再茲。繼決勝脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會之后，在全面推進鄉村振興的主戰場上，如何把革命老區建設的更好，讓老區人民過上更好生活，是繞不開的時代之問，也是新時代新征程必須回答好的歷史答卷。

自定點幫扶淮濱縣以來，國機集團黨委始終堅決貫徹落實黨中央、國務院戰略部署和決策要求，始終堅決扛牢政治責任和社會責任，主動融入淮濱縣打贏脫貧攻堅戰役大局，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極有力全面推進鄉村振興，結合淮濱縣大力發展時尚紡織產業實際，聚焦國機集團主責主業，發揮產業資源分布廣泛的綜合優勢，積極打造“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業幫扶模式，助力淮濱縣時尚紡織產業振興發展。截至目前，累計為當地提供了近千個穩定的就業崗位，實現人均月收入3500元以上，使淮濱縣的鄉村農民群眾“足不出戶”就能就近就地就業，“家門口就業”正成為淮濱縣鄉村農民群眾增加工資性收入、實現美好生活的“致富之路”。

二、主要做法

鄉村要振興，產業是關鍵。經過實地調研、項目考察、深入溝通之后，國機集團黨委敏銳地捕捉到淮濱縣“一紡兩造”產業中所蘊藏的契機和機會，精準聚焦國機集團主責主業在產業布局方面的綜合優勢，統籌集團資源在縣城和鄉村積極開展“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業幫扶，有效解決了鄉村農民群眾缺技能、就業難、收入低等難題，實現了助力產業發展、培養技能人才、創造就業崗位、增收致富的目的。

一是高層互動、科學論證定方向。國機集團黨委和所屬承擔幫扶任務的企業，高度重視定點幫扶縣的鄉村振興工作。國機集團主要領導、分管負責領導多次帶隊到淮濱縣進行調研考察，就產業發展、項目需求等座談交流，初步確定了以服裝加工為契合點的幫扶方向。隨后，縣委縣政府主要領導、招商分管負責領導多次親自前往國機集團總部及所屬企業，就廠房建設、員工招聘、服務保障、配套政策等進行深入溝通，經過多次的真誠交流、科學論證，最終達成在淮濱縣設立服裝加工廠、帶動淮濱主導產業發展的共識，為后期“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業幫扶模式的形成指明了方向、奠定了基礎。

二是縣鄉聯動，合理布局建試點。為第一時間發揮服裝加工項目的可行性和實施效果，在積極推動國機集團淮濱縣城服裝總廠建設的同時，國機集團派駐的掛職干部、駐村第一書記積極對淮濱縣相關鄉鎮進行摸排走訪、調研座談，綜合地理位置、交通情況及勞動力等資源稟賦實際，選擇在淮濱縣臺頭鄉試點建設“衛星”服裝加工車間。通過廣泛宣傳、技能培訓、提供午餐等方式，試點建成的鄉村服裝加工車間實現了當年建設、當年投入使用、當年帶動就業增收的目的，也為不斷吸引、培養、壯大淮濱縣服裝加工產業技能工人提供了源源不斷的勞動力支撐和保障。

三是全面推動，產業帶動有信心。國機集團黨委在綜合“服裝總廠+臺頭加工車間”產業模式試點優勢和作用發揮的基礎上，進一步明確了“1+N”產業幫扶這一主攻方向和發展模式，先后在固城鄉（固城村）、三空橋鄉（劉圍村和麻西村）、鄧灣鄉（鄧灣村）、張里鄉（張里村一、二期）等地新建了6個“衛星”服裝加工車間。隨著國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業幫扶模式的日益完善和擴大，“家門后就業”的機會多了，外出務工的返鄉勞動力多了，帶動當地產業興旺的支撐點多了，淮濱縣鄉村農民群眾“忙完農活就上班、家門口增收新生活”的新路子越走越寬、初顯成效。

三、顯著成效

近年來，國機集團黨委堅決貫徹黨中央、國資委對央企開展鄉村振興工作的決策部署，聚焦主責主責，結合淮濱縣主導產業，找準了助力鄉村產業發展的實施路徑，持續在鄉村服裝加工車間建設和運營上發力，給縣域產業興旺增添了活力和動力。

一是服裝加工產業帶動效果顯著。國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”產業幫扶模式自試點啟動和全面推動以來，目前已形成1個服裝總廠、6個鄉村加工車間的產業帶動模式，累計實現生產訂單量500萬件，累計加工收入1.45億，累計繳納稅收1200萬元，有效帶動了與服裝加工相關的上下游產業鏈的集聚，成為淮濱縣服裝加工量最大的唯一企業。國機集團淮濱縣服裝總廠先后獲得“全國脫貧攻堅先進集體”、“全國巾幗建功先進集體”等榮譽稱號。

二是服裝技能人才隊伍持續壯大。近年來，國機集團在助力產業發展上始終堅持“解決一份就業、培養一個工人、穩定一份收入、富裕一個家庭、做強一片產業”的理念，依托國機集團淮濱縣服裝總廠，積極成立服裝產業職工培訓中心，面向全縣有計劃、有目標地對有意愿從事服裝加工行業的農民群眾進行專業化培訓。與此同時，國機集團服裝總廠通過“師帶徒”、“技能比武”等方式，不斷提升和壯大淮濱縣服裝加工產業技能人才隊伍。截至目前，累計完成服裝加工技能人才培訓4866人次，其中培訓女工超過4130人次。

三是就近就業和增收意愿持續增強。近年來，在國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業幫扶模式的帶動下，淮濱縣鄉村農民群眾的就業積極性、參與度明顯增強。按照國機集團淮濱縣服裝加工產業產能設計，目前“服裝總廠+6個加工車間”的產業模式可提供就業崗位近1500個，截至目前就業在崗近667人，累計為當地解決就業2655人次，人平均月收入由最初的3500元，增長到3780元/人·月；骨干人均月工資由最初的最高6700元，增長到7200元/人·月，大幅超過當地城鄉居民收入水平。可以預見的是，隨著國機集團淮濱縣服裝加工產業帶動模式不斷延伸和成熟，淮濱縣鄉村農民群眾和返鄉人員就近就地就業、家門口增收實現美好生活將有了更多“國企方案”。

四是家庭親情與和諧社會持續強化。近年來，隨著國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業帶動模式所產生的口碑效應的持續擴大，縣城和鄉村越來越多的有勞動能力和勞動意愿的群眾自立自強、勤勞致富的精氣神越來越足，“上班增收致富、回家孝老愛幼”的生動實例越來越多。鄉村鄰里之間相互介紹帶動就業、多了些溫暖；返鄉就地就業務工家庭成員、多了些親情；干部群眾深入溝通交流就業好處、多了些溫度，實現美好生活、共建和諧社會有了更多的共鳴、得到持續的強化。

四、思考和啟示

習近平總書記在2023年3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。作為國資央企，要找準定點幫扶縣發展鄉村產業、助力推進全面鄉村振興的突破口，定將更加堅定、更加有力、更加持續的落實好這一產業振興模式。

一是扛牢一份政治責任。打贏脫貧攻堅戰、全面推進鄉村振興、實現共同富裕，是國有企業必須牢記的“國之大者”。要將進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署要求，立足國資央企使命，聚焦主責主業，持續在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫，在助力全面鄉村振興工作上投更多資源，在創新幫扶舉措上出更多實招，以強烈的政治責任感、社會使命感、發展榮譽感，全面推進定點幫扶縣鄉村振興工作實現更寬領域、更高層次的發展。

二是聚焦一個重點產業。過去說“要想富，先修路”，新時代講“產業興，共同富”。要結合縣域產業發展實際，創新產業帶動模式，既破解鄉村農民群眾就業難題，也有效助力縣域主導產業的壯大，以具有借鑒性、復制性、操作性的產業幫扶模式，形成更多新時代鄉村振興工作的生動實踐。要聚焦發展和壯大地方主導產業，著力做大做強做優地方特色產業，強化產業的“縱向拉長，橫向配套”的融合，創新創造出更多的就近就地就業、穩定增收的機會，以主導產業的強吸附力、特色產業的強帶動力，以產業的振興帶動鄉村的全面振興。

三是培育一支人才隊伍。掌握和擁有一技之長，實現一份穩定的工資性收入，就能夯實追求美好生活的基礎。因此，鄉村產業的培育、發展和壯大，離不開專業技能人才的培育。要把培訓鄉村職業技能人才作為鄉村產業振興的“先手棋”，符合實際地組織舉辦各類適合有勞動能力、弱勞力、半勞力等有就業意愿農民群眾的技能培訓，實現“有技能好就業、就業有技能”的良好氛圍；要加大各類特色產業發展所需的技能人才的培養和打造，尤其是要加強“土專家”、“巧媳婦”、“老把式”等鄉村能工巧匠的作用發揮，帶領更多農民群眾就近就地就業，為當地產業振興、鄉村全面振興提供充足的勞動力和專業技能人才。

四是健全一套長效機制。全面推進鄉村振興是一項長期工程，比打贏脫貧攻堅戰有更高的要求、更重的任務。要適時對原有工作機制進行全面梳理，堅持好的經驗做法，優化增添新的舉措，形成統籌兼顧、組織領導、責任落實、工作部署、項目謀劃、機構人員和督導檢查等高效運轉推進全面鄉村振興的長效機制，做到領導站在前、政策不會變、幫扶有計劃、項目清單化、接替有序化工作有人抓，在持續全面做好成果鞏固的同時，全面加快推進鄉村全面振興。