遼寧省農業農村廳關于印發遼寧省2023年深松作業補助項目實施方案的通知

根據《農業農村部財政部關于做好2023年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2023〕4號）、《農業農村部農業機械化管理司計劃財務司關于推進2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃高質量實施的通知》（農機科〔2023〕36號）和遼寧省財政廳《關于下達2023年中央財政耕地建設與利用資金中央直達資金指標的通知》（遼財指農〔2023〕211號）要求，為做好我省2023年深松作業補助工作，省農業農村廳制定了《遼寧省2023年深松作業補助項目實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

遼寧省農業農村廳

2023年6月6日

遼寧省2023年深松作業補助項目實施方案

為改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農田生態環境、提高土壤蓄水保墑能力、促進農業可持續發展的目標，以轉變農業生產方式為方向，以農機農藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農機作業補助為抓手，以社會化服務為手段，凝聚政府推動和市場拉動的力量，充分調動廣大農民、農機手和農機服務組織的積極性，科學高效地推進深松作業技術的推廣應用。

二、目標任務

2023年，我省深松作業任務240萬畝,安排在10個市27個縣（市、區）實施作業補助，作業補助計劃任務面積（見附件1）和補助資金已下達各縣（市、區）。鼓勵各市、縣（市、區）超省下達計劃完成本年度深松作業補助面積。

三、實施條件

以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜的旱作耕作區開展深松作業，促進構建合理耕層、增強土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果。各地要將深松作業補助任務資金向保護性耕作實施區域傾斜，優先支持在實施保護性耕作的地塊開展深松作業補助，合力鞏固提高保護性耕作促進黑土地“用養結合”、穩產豐產的效果。

四、補助對象和補助標準

（一）補助對象。自愿實施深松作業的農機合作社、家庭農場、農機大戶等農業生產經營主體和農機作業者。

（二）補助標準。中央財政資金每畝作業補助標準不超過25元。各市綜合考慮本地工作基礎、地理條件、技術模式、成本費用等因素，因地制宜合理確定具體補助標準。

五、實施要求

（一）作業模式。主要采取單一深松或復式聯合深松作業技術模式，作業時間為春季、苗期和秋季。為配合保護性耕作實施，確保順利完成任務，應優先支持春季和苗期作業。要根據土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農藝要求和機具配備等實際情況，按照節本增效和保障作業質量的原則，因地制宜合理確定具體技術模式、作業時間和作業周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業補助。保護性耕作實施地塊深松作業模式要與保護性耕作技術要求相符合。

（二）作業質量。作業質量符合農業行業標準《深松機作業質量》（NY/T 2845-2015）。深松應能打破犁底層，深度一般要達到或超過25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業后的地塊要符合當地農藝要求，達到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業質量和實施效果。

六、實施程序

（一）任務落實。省計劃下達后，各市要指導所轄縣（市、區），結合實際擇優確定裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的實施主體承擔作業任務。縣級農機管理部門要與實施主體簽訂《2023年深松作業補助合同》，明確作業地塊和面積、作業時間、質量要求及相關責任等，實施主體要按照補助合同開展深松作業。

（二）核實驗收。各市要指導所轄縣（市、區），制定具體的核實驗收工作方案，組織力量，及時對實施主體開展的作業補助面積和作業質量進行核實驗收。實施主體作業結束后，應盡快向縣級農機主管部門提出驗收申請，并提交有關驗收申請材料，主要包括：實施主體與縣級農機主管部門簽訂的作業補助合同、作業驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，縣級農機主管部門可不予組織核實驗收。核實驗收材料要完整齊全，及時歸檔。

（三）遠程監測。要充分利用信息化遠程監測手段保證深松作業面積和作業質量，用于補助作業的深松作業機組必須安裝信息化遠程監測終端設備，將其作為作業補助面積核驗判定的主要依據，通過監測終端核驗判定補助作業地塊面積全覆蓋，提高監管工作效率和質量。要健全信息化遠程監測相關管理制度，完善管理程序和內容，確保應用效果安全可靠、真實有效。

（四）資金兌付。作業補助項目實施工作要遵循先作業后補助、經驗收合格和公示無異議后再兌付補助資金的方式進行。補助資金直接兌付給實際作業并經核實驗收合格的實施主體。

七、實施進度

（一）2023年6月30日前。各市、縣（市、區）制定年度深松作業補助項目實施方案。

（二）2023年12月20日前。各市、縣（市、區）在深松作業前，落實計劃任務面積，確定實施主體，完成作業補助合同簽訂等工作；抓住重要農時和有利作業時間，積極組織開展深松作業；盡快完成核實驗收、資金兌付等工作。

（三）對于2023年春季、苗期已經實施深松作業的，符合作業質量和技術標準等要求，可納入2023年深松作業補助范圍，具體情況由各市自行確定。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）是實施作業補助工作的實施主體和責任主體，各市是實施作業補助工作的管理主體。要成立由縣級政府主管領導任組長，農機、財政等相關部門共同參加的工作領導小組，負責方案制定、組織發動、計劃分配、實施區域和實施主體確定、監督檢查、核實驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經費。

（二）做好服務保障。各地要充分利用農機購置與應用補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機及深松聯合整地機等，為深松作業提供裝備保障。加強農機農藝融合，開展技術指導，加強機手培訓，提高作業質量。鼓勵服務組織開展跨區作業，提高機具裝備使用效率和經濟效益。

（三）強化監督管理。各地要建立健全相關規章制度，加強項目管理，落實工作責任制。各市要切實履行監督檢查工作職責，建立深松作業定期調度機制，強化全過程監管，加強對各縣（市、區）項目實施的監督管理。省將通過聘請中介機構或采取其他方式，適時對各市、縣（市、區）工作開展情況進行績效評價。

（四）確保資金安全。補助資金必須專款專用，嚴禁截留挪用，要及時足額兌付作業補助資金。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗力度。要杜絕發生虛報作業面積、重復補助作業面積、降低作業標準、套取補助資金等問題，對弄虛作假、套取財政補助資金的，要據實收回，并依法依規處理。

（五）規范檔案管理。各縣（市、區）要加強檔案建設與管理，符合檔案管理制度要求，建立專門的項目檔案，實施方案、作業合同、驗收手續等相關資料、信息化平臺數據等要完整齊全，留存備查；強化檔案、資料管理，確保有據可查。各市、縣（市、區）作業補助項目實施方案要于6月30日前分別報上級農業農村部門備案。

（六）推進信息公開。各地要廣泛深入宣傳深松作業技術與補助政策，將深松作業補助項目實施方案、分配計劃、補助標準等信息面向社會公開，要將擬補助的實施主體名單、補助面積、補助資金等相關情況，采取有效方式向社會進行公示，做到項目實施公正、公開、透明，主動接受社會監督和群眾監督。

（七）做好項目總結。各市要對農機深松整地作業基本情況、推進工作主要做法、實施經驗成效、當前存在問題和建議進行認真梳理，于2023年12月28日前以正式文件報送2023年深松作業補助項目總結及《2023年深松作業補助項目實施情況表》（附件2）。聯系人：吳昊，電話：024-23448718，電子郵箱：wu23448718@163.com

附件：1.2023年全省深松作業補助計劃表

2.2023年深松作業補助項目實施情況表

附件1

2023年全省深松作業補助計劃表

附件2

2023年深松作業補助項目實施情況表

填報單位（蓋章）：                填報時間：                         單位：萬畝、萬元、臺