河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省農機裝備補短板行動方案

（2022—2025年）的通知

豫政辦〔2022〕98號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

《河南省農機裝備補短板行動方案（2022—2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2022年10月13日

河南省農機裝備補短板行動方案

（2022—2025年）

為貫徹落實國家農機裝備補短板工作推進會議精神，著力突破技術瓶頸，加快補齊短板弱項，推動我省農機裝備產業高質量發展，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實省委、省政府錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”決策部署，堅持高端化、智能化、綠色化方向，注重自主創新、協同攻關，突出需求牽引、補鏈強鏈，加強推廣應用、示范帶動，推動開放合作、融合發展，加快研制先進適用、高效低損、安全可靠的現代農機裝備，推進農機裝備產業全鏈條數字化轉型和集群化發展，為保障國家糧食安全提供重要支撐。

（二）總體目標。到2025年，建成全國重要的農機裝備制造基地，力爭營業收入突破1000億元。

1.關鍵技術實現突破。到2025年，在大馬力節能高效農用柴油機、液壓無級變速器、動力換擋變速箱等核心部件研發上實現突破，在高效精密播種、低損收獲、高效清選等關鍵共性技術上取得明顯進展。

2.高端供給明顯增加。到2025年，研發一批大馬力、高性能、綠色、復式新型農機裝備和新能源農機產品，推動無人駕駛機械、農業機器人以及智慧農業相關裝備產業化，智能農機銷售占比達到30%以上，精準變量復式作業新型農機具實現有效供給，研制應用一批丘陵山區適用農機裝備。

3.產業生態顯著改善。到2025年，培育2—3家具有核心技術、國際競爭力的領軍企業和一批“專精特新”企業，關鍵零部件配套水平明顯提升，形成龍頭企業引領、中小企業協同配合，整機制造、核心配套、運維服務一體化的產業格局。

4.集群集聚優勢凸顯。到2025年，建成以洛陽為核心，鄭州、開封、許昌、新鄉、南陽、駐馬店等地為支撐的現代農機裝備產業集群，在動力機械、收獲機械、畜牧業機械等領域形成一批知名品牌。

二、發展重點

（一）做優主機。

1.新型高效拖拉機。重點突破低油耗、低排放、低噪聲發動機和新能源農用動力、動力換擋與全自動換擋、自動導航作業等關鍵技術，研制重型動力換擋、無級變速拖拉機和大型動力換擋、動力換向拖拉機，發展大中型、新能源、無級變速智能型拖拉機以及菜園、果園、設施園藝、水田、丘陵山地等專用拖拉機。

2.精量栽播機械。重點突破高速精量排種、高效育秧播種、精準插秧、膜上栽植、智能化監控等關鍵技術，開發適應小麥、玉米、花生、水稻、大豆、油菜及塊莖作物精量播種等不同栽培種植模式和農藝要求的種植裝備。

3.植保機械。重點突破主要糧食作物及棉花、蔬菜、水果、茶葉等經濟作物病蟲草害快速識別、變量噴霧控制、高地隙自走底盤等關鍵技術，開發對靶性強、可減少霧滴飄失的施藥裝備及農用航空植保無人機、大田寬幅施藥裝備、水田植保機械、果園和蔬菜植保設備。

4.節水灌溉裝備。重點突破大型排灌用泵及裝置的抗氣蝕、磨蝕技術，研發高抗堵、低流量、精準控制噴滴灌技術裝備。開發適用于丘陵山區的多功能中小型灌溉機組、頂部噴灌與底部微灌裝置。加快智能化控制技術應用，探索建立區域節水農業技術模式和體系，創新發展低能耗、精確噴灌技術模式。

5.高效能收獲機械。重點突破糧油糖作物收獲裝備大型化、智能化、高效低損等關鍵技術，研制多功能大喂入量谷物聯合收割機、花生聯合收獲機、玉米籽粒聯合收獲機、馬鈴薯聯合收獲機、低損油菜聯合收獲機、高效甘蔗聯合收獲機等裝備。

6.農產品初加工機械。重點突破糧食、果蔬等大宗農產品高品質節能干燥、高通量清選、檢測分級及包裝、質量追溯等關鍵技術，開發食用菌、中藥材、茶葉、煙葉等特色農產品清選、分級、干燥、包裝等智能成套裝備和禽類自動分割、蛋品清洗、水產品自動剝制成套裝備及自動化生產線，完善轉運倉儲、保鮮物流、配送系統。

7.畜牧業機械。重點研發秸稈（牧草）收割打捆、儲運、節能干燥及加工、青貯等技術和裝備，突破集育種、飼養、繁殖、環控、防疫、糞污自動化處理和資源化利用于一體的規模化養殖綜合技術，研制一批畜禽自動化生產技術裝備。

8.設施農業裝備。重點突破設施農業發展瓶頸，發展智能化塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施，研發一批嫁接、巡檢、采摘等農業機器人，加快育苗工廠化設施建設，推動發展適用于工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖模式的設施裝備。

9.丘陵山區機械。重點突破輕便高效動力、山地節力物運、小型履帶多功能底盤爬坡與穩定性等技術，研發適合丘陵山區主要糧食、經濟作物等生產的輕便化、小型化農機裝備。

（二）做強零部件。

1.農用柴油機。重點研發新型節能環保農用發動機和動力換擋拖拉機用柴油機。非道路移動機械用柴油機達到國Ⅳ排放標準，電控系統、后處理系統實現自主配套。

2.轉向橋及其懸浮系統。重點研發轉向驅動橋，滿足大馬力拖拉機、大喂入量聯合收割機需求。突破轉角傳感技術，促進轉向驅動橋與整機實現自動控制。開發懸浮系統，推動懸浮液壓結構、集成電控單元與整機協調匹配，統籌兼顧田間作業剛性要求和高速行駛平穩性要求。

3.農機專用傳感器。重點研發施肥播種機械作業深度、行走速度、作業質量等測控傳感器，植保機械前進速度、噴量、壓力、噴灑面積等測控傳感器，收獲機械喂入量、清選與夾帶損失、割臺高度、滾筒轉速、產量流量和谷物水分等測控傳感器，以及設施栽培環境監控用二氧化碳濃度傳感器、空氣濕度與溫度傳感器，滿足農機智能化發展需要。

4.農業機械導航及智能化控制作業裝置。研發位姿傳感器、導航控制器、顯控終端等，滿足農機自動駕駛、無人駕駛需求。研發集身份識別、導航定位、工況監測、產量監測于一體的收割機監測終端，實現農機遠程精細監測與在線運維。研發農機耕地、播種作業檢測與監視裝置，實現耕深實時監測、播種深度自動調節。研發農用無人機用導航裝置，實現遠程監測與障礙物規避。

5.無級變速器。研發機械和液壓混合雙動力、機械換擋、靜液壓閉式回路調速等技術，提升機械換擋、電控液壓換擋換向、靜液壓傳動等裝置可靠性，實現發動機與無級變速器協調匹配，滿足大型拖拉機使用需求。

三、主要任務

（一）加強聯合攻關。加快構建產業鏈上下游、大中小企業融通創新機制，支持國家農機裝備創新中心、航空植保實驗室、省農機裝備產業研究院建設，匯聚創新資源、集聚高端人才、對標國際創新機構，加強關鍵共性技術研發攻關。強化需求牽引，建立清單目錄，編制現代農機裝備產業鏈圖譜，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產學研推用”各方面優勢資源開展協同攻關。重點研發大馬力智能拖拉機、多功能高效聯合收割機、智能播種機，以及滿足小農生產、丘陵山區作業、設施農業、特色經濟作物種植、特色養殖需求的先進適用農機裝備，推動節能高效柴油機、無級變速器、動力換擋變速箱、智能化控制系統、無人駕駛技術等零部件和核心技術產業化。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、財政廳）

（二）培育優質企業。支持中國一拖集團有限公司等產業鏈龍頭企業發揮技術優勢，牽頭承擔國家重大科技項目。加快培育一批專注細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的“專精特新”中小企業，培育一批國家級重點“小巨人”和制造業單項冠軍企業。發揮國有資本助推引導作用，探索以基金或直投等方式投資現代農機裝備企業或相關領域，促進主機制造、上下游企業（用戶）、科研機構等實施戰略合作，積極建設產業鏈供應鏈服務平臺，實現研發、生產、銷售、運維協同推進。鼓勵鏈主企業與核心配套企業建立穩定配套聯合體，推進農機裝備集群化發展。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、農業農村廳、省政府國資委，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）

（三）推動數字賦能。推動新一代信息技術和農機裝備深度融合，對農機生產企業設計、生產和設備控制進行智能整合，實現靈活的規模化生產，建設一批現代化農機裝備智能工廠（車間），實施“機器換人”專項行動，提高農機裝備制造精度和一致性。積極發展“互聯網+農機作業”，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務緊密結合，開展農機作業服務供需對接、作業監測、維修診斷、遠程調度等信息化服務，促進農機共享共用，提升農機服務效率。圍繞智慧農業需求，突破數字化設計、自動導航等技術，加快建設智慧農業數據平臺，提升智能農機、智慧農業數據收集處理能力，實現農機裝備作業工況、定位導航、歷史軌跡、作業面積等數據實時采集，逐步推動信息感知、定量決策、智能控制、精準投入等關鍵技術突破和應用，為農業生產科學施肥、播種、噴藥、灌溉等提供智慧決策和管理支撐。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、農業農村廳，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）

（四）強化推廣應用。鼓勵開展新型農機示范應用，推動農業現代化示范區建設，探索全過程無人作業試點示范，推進大田作物精準作業、畜禽智能養殖、園藝作物智能化生產，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農機裝備推廣力度。推進農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備。促進農機農藝深度融合，全面推行全程機械化解決方案。推動農田宜機化改造，提高農機作業便捷性。根據農作物生產特點和種植地區條件，推動一批適應性強、易入田、易作業、可靠性好的小型輕簡農機裝備示范應用，開展丘陵山區農業機械化示范工作，提升丘陵山區農業機械化水平。（責任單位：省農業農村廳、工業和信息化廳、財政廳）

（五）促進開放合作。聚焦我省農機裝備產業鏈薄弱環節，編制產業鏈招商圖譜，支持洛陽等地加強規劃，加大招商力度，加快引進一批關鍵技術和高端農機建設項目，提升主機發展水平和關鍵零部件配套能力。利用中國河南國際投資貿易洽談會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動、中國·河南開放創新暨跨國技術轉移大會等平臺，鼓勵省屬有關投資集團、重點企業加強與國內外行業龍頭企業洽談對接，合作落地一批農機裝備項目。推動企業對外合作，緊抓“一帶一路”建設發展機遇，推動動力機械、收獲機械等農機裝備走出去；完善相關政策和便利化措施，鼓勵優勢企業參與對外援助和國際合作項目，提升國際化經營能力；鼓勵中國一拖集團有限公司等企業與國外創新主體合作建立技術研究中心，提升核心技術、關鍵零部件研發能力。鼓勵企業參加國內外重要裝備展會，提升我省農機裝備產業影響力。（責任單位：省商務廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、省政府國資委，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立完善以省領導為群鏈長、省工業和信息化廳為群鏈長責任單位、中國一拖集團有限公司為盟會長單位的農機裝備產業鏈工作推進機制，統籌推進農機裝備補短板行動。有關省直部門要按照職責分工，共同推進重點任務落實。洛陽等省轄市政府要認真貫徹落實省政府決策部署，明確工作目標、工作任務和路線圖，推動各項工作落實。（責任單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳牽頭，有關省直單位、洛陽等省轄市政府按照職責分工負責）

（二）加強政策支撐。充分發揮省級投資基金帶動效應，鼓勵社會資本或有條件的省轄市設立農機裝備產業發展基金，支持高端智能農機研發應用、精準農業和智慧農業發展。優化農機購置與應用補貼政策，加大對智能農機、大型聯合收獲機、動力換擋拖拉機等先進農機的補貼力度。運用首臺（套）重大技術裝備獎補政策，支持創新產品推廣應用。（責任單位：省財政廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、河南銀保監局）

（三）加強人才引育。發揮中國·河南招才引智創新發展大會等平臺作用，引進一批高端農機裝備人才。在農機裝備領域謀劃建設一批實訓基地，強化職業教育和技能培訓評價，開展現代工匠試點示范。加強高校、職業院校農業機械化相關學科專業建設，培養專業人才。鼓勵大中專院校特別是農業院校畢業生從事農機研發制造、推廣應用等工作。結合高素質農民培育工程、農機化培訓等各類農民培訓項目和農機職業技能開發活動，加大農機實用人才培訓力度，培養一批現代化農機人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

（四）加強項目建設。堅持項目為王，聚焦短板弱項，推動一批農機裝備重大項目建設。有關地方和部門要加強統籌協調，落實主體責任，扎實開展“萬人助萬企”活動，高效協調解決項目審批、土地、能耗、融資、環保等方面的困難和問題，確保重大項目落地、按時竣工并投產達效。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、財政廳，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）