農業農村部日前針對全國人大代表姜衛東提出的關于加快農田碎片化治理提升農業產出效益的建議，經商自然資源部，作出答復稱，將加快推進農機裝備補短板行動，拓展農機應用場景，培育壯大應用主體，以機械化水平不斷提升推動農業生產效率和效益的持續提高。

促進機械化規模高效生產

《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）提出，推動農業機械化向全程全面高質高效升級，走出一條中國特色農業機械化發展道路。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確，要“加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%。”貫徹黨中央、國務院決策部署，各級農業農村部門全力推進農業機械化全程全面和高質量發展。

截至2021年底，全國農機裝備總量持續增長，農機裝備保有量超過2億臺（套），農機作業水平持續提升，全國農作物耕種收綜合機械化率超過72%，農機社會化服務持續發展，為保障糧食等重要農產品有效供給、加快農業農村現代化提供了有力支撐。

農業農村部表示，下一步將加快推進農機裝備補短板行動，拓展農機應用場景，培育壯大應用主體，通過技術培訓、現場演示、機具遴選、田間測評等多種方式，大力推廣性能質量高、區域適用性強的農機裝備，以機械化水平不斷提升推動農業生產效率和效益的持續提高。

打破地埂加快農田碎片化治理

農田碎片化治理是高標準農田建設的重要內容。近年來，農業農村部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推進高標準農田建設，加快改善農業生產條件，夯實保障國家糧食安全基礎。在高標準農田建設項目實施時，各地按照相關技術標準和規范要求把田塊整治和田間道路建設等工程作為重要建設內容，根據農田實際情況合理劃分和歸并田塊，平整土地，優化機耕道、生產道布局，整修田間道路，為土地規模經營和農業機械化作業創造有利條件。截至2021年底，全國累計完成9億畝高標準農田建設任務，項目區的農業生產條件和抗災能力都有明顯提升，為糧食連年豐收提供了有力支撐。

農業農村部表示，下一步將繼續指導各地加快高標準農田建設，進一步完善農田基礎設施，促進現代農業發展。同時，鼓勵研發適應不同地形地塊的小型農機發展，積極破解農田“碎片化”難題。

把農業適度規模經營作為鄉村振興的突破口

發展農業適度規模經營，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，也是推進農業現代化的必由之路。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，提出發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，建設現代農業。在當前農業農村改革發展過程中，還存在著數量占大多數的分散小農戶生產經營同現代農業經營需要規模化、集約化之間如何銜接的問題。農業現代化需要規模化，但不能脫離實際，“適度”兩字很關鍵。農業規模經營要根據各地發展基礎和客觀條件因地制宜，始終堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點，尊重農民意愿，重點支持發展糧食規模化生產，保護農民種糧積極性，讓種糧農民能獲利、多得利。同時，積極培育新型農業經營主體，重點鼓勵發展種養大戶、家庭農場、農民合作社，發展壯大農業社會化企業和服務組織，共同夯實鄉村振興的產業基礎。

農業農村部表示，下一步將會同有關部門繼續推進三農領域相關改革工作，始終把依法維護農民權益作為出發點和落腳點，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖，引導農業適度規模經營，促進一二三產業融合發展。

姜衛東代表：支持鼓勵發展規模農業  促進機械化規模高效生產

近年來，國家不斷加大對農業發展的扶持力度，出臺了一系列支農富農政策，促進了農業增產農民增收。但是，農村成片土地碎片化問題仍然非常普遍，嚴重制約了農業生產效率，成為農業現代化發展的主要制約因素。為此，全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東在《關于加快農田碎片化治理提升農業產出效益的建議》中提出，當前，加快農田碎片化治理，推動農業規模化經營，實現農業生產過程的專業化、機械化、集約化，已成為構建現代農業經營體系、轉變農業發展方式、加快推進農業現代化的迫切需要。

姜衛東認為，由于土地碎片化嚴重，人均土地面積少，每戶土地很多不在一起，戶與戶之間的土地都有地埂隔開，既浪費了土地，又限制了農業機械作業效率。他因此提出三點建議：

一是，支持鼓勵發展規模農業，促進機械化規模高效生產，實現規模效益，真正把農民從繁重的體力勞動中解放出來，讓農業成為人們向往的產業，讓農村成為人們向往地方，讓農民成為人們向往的職業；二是，打破地埂觀念，通過電子地圖確立農民土地邊界，成片土地把地埂打破相對簡單，山坡土地因地制宜，盡量把土地聯合起來，創造機械化作業條件，不斷提高土地利用率和農業生產效率；三是，縣、鎮（鄉）、村要把規模農業發展作為鄉村振興的突破口，把國家一系列政策落到實處，充分發揮基層黨組織作用，扎扎實實做好宣傳、引導，積極推進試點、示范，真正讓從事規模農業經營的企業實現效益、發揮好示范引領作用，讓農民從規模農業經營中得到實惠。