原標題：【老朱觀察】2021年農機行業十大新聞

一、2021-2023年購機補貼實施指導意見出臺

4月6日，農機行業翹首以待的三年農機購置補貼指導性文件正式對外公布，農業農村部辦公廳財政部辦公廳印發《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》的通知。隨著又公布2021年補貼資金為190億元，比2020年增加20億元。 新一輪補貼政策有多處變化，設計更加科學實際。在補貼標準方面“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。如明確各省圍繞提升糧食生產薄弱環節和丘陵山區農機化水平、支持引導農民購置使用高端農機產品可提高其補貼額測算比例至35%；各省選擇區域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農機裝備轉型升級和結構優化。這既是政策規定，更是一種提前的市場預警。

 特別是新一補貼政策在資金兌付要求上進一步利民利企、縮短了辦理時限，將農業農村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日、將公示時間由20天縮短至5個工作日、將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，以讓農民盡快享受政策實惠。

希望下一步，有關部門能在減少某些地方將補貼資金轉移支付、延遲支付，確保資金及時用于農民購機與推進農機化發展加強對地方政府的“硬約束”，確保農機購置補貼政策目標的及時精準達成。

二、農工兩部聯合召開農機裝備補短板工作推進會議

農工兩部聯合召開農機裝備補短板工作推進會議

 11月29日，農業農村部、工業和信息化部在京聯合召開農機裝備補短板工作推進會議，中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健，工業和信息化部黨組書記、部長肖亞慶出席會議并講話。會議強調，要堅持問題導向，瞄準農業生產需求，著眼全產業鏈強化農機裝備研發制造和推廣應用，加快補齊短板弱項，促進農業機械化轉型升級，更好支撐全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。  

這次兩部門聯合召開農機方面的會議是數十年來的首次，充分說明明國家高度重視農機化的重要地位與作用，對農機行業進一步干好工作、對農業機械化下一步發展構成強大的推動力。 

在年底召開的全國農業廳局長會議上，更首次將農機與種子、耕地這“兩個要害”并提。多重跡象表明，盡管在發展進程中會有困難、有挑戰，但農機化無疑正迎來一個更趨向好的時代。

三、高層高度重視機收減損，農業農村部長親自部署

 5月25日，農業農村部在京召開2021年“三夏”小麥機收暨糧食作物機收減損工作視頻會議。中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強調各級農業農村部門要堅持把抓好糧食生產作為首要任務、第一責任，一個一個品種、一個一個區域、一個一個季節、一個一個環節地抓，全力以赴高質量組織小麥機收，多措并舉強化糧食作物機收減損，確保顆粒歸倉、豐收到手。會議還強調降低機收損耗就是增加糧食產量，要持續提升農機技術管理水平，努力在機收減損上挖潛力，促進增產增收。

四、農業農村部、公安部、稅務總局等出臺多項農機管理便民新舉措

年初，農業農村部和公安部辦公廳聯合印發《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》，規定各地農業農村部門和公安交管部門要強化源頭管理，嚴格拖拉機牌證管理；要持續開展變型拖拉機專項整治，爭取政策加大報廢力度，確保2025年全部清零；要加強農機安全執法，組織執法人員深入農田、場院和農機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查，積極推行農機安全生產“網格化”監管，配齊鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，解決安全監管“最后一公里”缺位問題。

 為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，積極適應電子發票推行和機動車發票制度改革帶來的新變化，6月初，農業農村部積極協商國家稅務總局，印發了《關于進一步采取便民措施優化拖拉機和聯合收割機登記工作的通知》，引導農業機械銷售者規范開具銷售發票，優化拖拉機和聯合收割機登記業務，切實便利機具所有人申請辦理登記手續。《通知》中強調，機具所有人確有原因無法提供銷售發票等來歷證明的，以及尚未實現通過信息化手段受理電子銷售發票登記業務的地區，登記機構應按國務院有關要求，可以通過實行告知承諾制方式提供便利。 

五、農業農村部召開“三夏”農機跨區作業暨農機化工作部署會，大規模機收保障夏糧顆粒歸倉。

5月14日，農業農村部召開“三夏”農機跨區作業暨農業機械化工作部署視頻會議。農業農村部副部長張桃林出席會議并講話。會議要求，各地要全力以赴抓好“三夏”機械化生產，堅決打好農機跨區作業這場硬仗，確保實現機具投入總量穩中有增、作業水平穩中有升、作業市場穩定有序。

 農業農村部調度顯示，全國今年“三夏”期間各類農機裝備近1650萬臺投入小麥、油菜等作物搶收以及秸稈處理、烘干及玉米、水稻等作物搶種作業。農機社會化服務水平不斷提升。目前，全國農機服務組織近19.5萬個，農機專業合作社達7.5萬個以上。今年參加“三夏”作業的農機服務組織預計可達6萬個（其中農機合作社3.2萬個），作業服務機手近200萬人。夏收及跨區作業的順利進行，為小麥顆粒歸倉和國家糧食安全發揮了關鍵作用。

六、K值出臺引發拖拉機行業劇烈洗牌

為了有效治理大馬拉小車、以小標大套取補貼亂象，有關主管部門從去年底開始出臺了拖拉機K值參數，亦即拖拉機最小使用質量(kg)與功率(馬力)的比值。拖拉機K值一出，洗牌效應非常明顯，呈現向頭部企業集中的趨勢。由于很多企業未準備好推廣鑒定證書，一是來不及，二是沒準備，加上原材料成本的上漲，導致以讓拼裝拖拉機聞名的濰坊地區一些小廠大部分歇菜，有的觀望，有的無米下鍋。相反，一些大企業或知名的二線品牌因為提前準備和較好的市場需求托底，即使一時拖拉機推廣鑒定證書未到手仍然可以安排正常生產，因此得以較好地應對。

 從今年的發展形勢看，拖拉機正向行業頭部企業集中，這說明對拖拉機無序競爭的整治，有利于改觀“劣幣驅良幣”現象。

七、黑龍江省農機補貼資金“退補”

9月28日，黑龍江省農業、發改、財政、公安、市場監管和稅務部門聯合發布《2019-2020年農機購置補貼專項整治資金收繳方案》和《2019-2020年黑龍江省農機購置補貼存在問題機具補貼標準國補調整一覽表》，開啟了在該省收繳因多開發票而多享受農機購置補貼款的大幕，涉及產品達675種，波及280多個生產廠家和2000多家農機經銷商。據報道，2020年中央財政劃撥黑龍江省農機購置補貼資金18.95億元，但實施資金高達42億元，嚴重超支。12月23日黑龍江省農業農村廳發布的《關于開展黑龍江省2021-2023年農機購置補貼機具投檔工作的通知》又規定，涉嫌違規尚未處理完成的企業不得投檔。更多閱讀：黑龍江省規定：涉嫌違規尚未處理完成企業不得參與投檔

黑龍江退補事件近幾個月來引發行業和中央有關媒體的的關注，因為涉及農機生產企業遍及全國、不僅是黑龍江的企業，而外省的經銷商也關注此項政策會否對他們帶來影響。目前還在困難中推進的這項工作，也給行業和各方面提了個醒：一是各地在實施補貼政策時，一定要提前做好制度設計，在發現問題苗頭時及時糾偏或叫停止損，黑龍江去年購機補貼花超2倍以上，此前省內未及時采取停錄等補救措施，而且前期省內補貼標準（包括累加補貼）過高，很明顯有一定的責任；對企業和經銷商來說，此起事件中的教訓是一定要遵規守紀、合規運營，不能鉆政策漏洞與空子，謀求短期利益可能給自己帶來長期風險，一時的得利可能最終還得返回去。同時，此次退補受影響的主要還是國內農機自主品牌，補貼受惠的也主要是黑龍江省的購機者，因此，有關方面在處理違規時掌握好一定的尺度，有利于促進民族農機工業和當地農機流通與農機市場的可持續發展。如果當地農機市場陷入（短期）停滯，受損的也是當地的消費與內需經濟、農機化事業發展進度甚至影響到全國的糧食安全，畢竟如《經濟日報》評論所說，黑龍江省是名副其實的“中華大糧倉”，2021年糧食產量占全國總產量的11.5%。

八、多地農機化主管部門機構改革繼續推進，農業農村部農機化總站全新啟航

廣受關注的原農業農村部農機試驗鑒定總站、農機化技術開發推廣總站機構重組終于隨著名稱的最終確定而塵埃落定，謂名“農業機械化總站”并于7月1日正式對外啟用新的名稱。作為農機化技術支撐單位的國家隊，部總站甚至有“農機化二司”之戲稱，在農機試驗鑒定、技術推廣、安全監理、質量監督、標準制定、服務指導、信息化服務等方面均扮演了重要角色、發揮了重要作用。

此外，各地農機化主管部門和機構改革繼續推進，山東、內蒙、廣東、甘肅等省的農機鑒定推廣機構均進行了整合。

九、跨界資本進入農機行業引發關注

 隨著農機化被國家更家重視以及一些資本需要找到更多出口，以及農業機械與汽車與工程機械行業的關聯性，更多汽車、工程機械進入農機領域。10月底，工程機械企業柳工豪華陣營亮相青島國際農機展；11月1日，國內汽車市值老大比亞迪旗下全資子公司卡仕威新能源汽車有限公司經營范圍新增第三類醫療器械經營；農業機械制造；拖拉機制造等。關聯文章:重磅！！汽車巨頭比亞迪盯上拖拉機！

早在2020年9月，吉利汽車集團旗下的吉利邁捷投資公司已經出資3615.5萬元收購了同在廣東的羽人無人機（珠海）有限公司70%的股份，成為其控股股東。這表明，吉利集團也看好農用無人機產業的發展前景。

此外，財大氣粗的房地產大鱷碧桂園，今年的旗下農機業務板塊舉行了第一次自研“無人農機”的演示。由于房企的高度刺激性與敏感性，吸引了行業內外關注的眼球。

十、農機行業資本運作與并購持續上演，濰柴收購雷沃重工，吉峰農機讓渡控股權，極飛、沃得等圖謀上市

1月6日，國內機械制造巨無霸濰柴集團在山東濟南召開新聞發布會，山東重工集團、濰柴集團、中國重汽集團董事長譚旭光正式宣布，濰柴集團正式完成對雷沃重工的戰略重組。此前，重組雙方已于2020年12月1日簽署戰略合作協議，12月29日完成交割。根據其時協議，濰柴集團持有雷沃重工60%的股權，天津雷沃持股38.62%，濰柴集團成為雷沃重工的控股股東。

兩家公司的并購重組取得了良好成效。延伸閱讀：戰略重組第一年：濰柴雷沃農機業務首破110億元，公司營收預達175億元，同比增27%；利潤總額預破6億元，同比增164%！

此外，農機流通領域的標桿企業、國內首批創業板上市企業吉峰農機被四川特驅收購。創始人王新明改任副董事長。此前，四川特驅旗下五月花拓展服務有限公司以發行價格3.96元/股、現金全額認購吉峰科技向特定對象發行的29.98%股份。作為國內農機行業龍頭流通企業，吉峰農機和帶領其在創業板首批上市的領頭人王新明均在行業具有標志性意義，惜乎新年來在行業調整期企業遭遇現金流壓力而最終控制權流落他手，讓人唏噓。同時，國內農機上市企業控制權旁落也是農機行業、民營農機企業整體遭遇階段性發展挫折的縮影。

此外，農機行業資本運作的步伐仍在不斷推進，農機大腕沃得農機與農用無人機頭部品牌極飛科技正在力推上市融資。【重磅】這家農用無人機領先品牌要上市了。