擴大保險支持范圍，降低服務組織運營風險

 

高度重視發展農業保險，財政部、農業農村部、銀保監會等有關部門相繼出臺了加快農業保險高質量發展、金融支持新型農業經營主體發展等一系列文件，著力構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險產品體系，更好滿足新型農業經營主體多層次、多元化風險保障需求。2007年以來，中央財政持續加大農業保險保費補貼支持力度，推動農業保險“擴面、增品、提標”。目前，補貼品種已由最初的種植業5個擴大到種、養、林3大類16個，基本覆蓋了關系國計民生和糧食的主要大宗農產品；補貼區域由6省區擴大到，各地區和各經營主體均可在自主自愿的基礎上，開展并申請中央財政補貼；補貼比例也在逐步提高，并結合區域、險種情況實施差異化補貼政策，如種植業由25%提高到中西部40%、東部35%。2019年，中央財政開展對地方優勢特色農產品保險獎補試點，支持地方自主選擇2個品種申請中央財政補貼，2020年進一步將試點地區擴大至20個省份，補貼品種增加至3個，當年保費補貼資金285.39億元，較上年增長7.5%。同時，積極探索開展一攬子綜合險，將農機大棚、農房倉庫等農業生產設施設備納入保障范圍。

 

 

加強農業基礎設施建設，創造良好的生產服務條件

 

按照中央要求，農業農村部會同有關部門，扎實開展高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面的制度、標準、規范和實施細則的制修訂工作，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求。積極統籌中央和地方相關資金及社會資本開展高標準農田建設，重點支持丘陵山區開展農田“宜機化”改造，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，加快補齊丘陵山區基礎設施條件薄弱的短板。推動落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策，支持農機合作社等服務組織生產條件建設。為推動服務資源整合，暢通供需對接渠道，2019年，農業農村部組織開發了中國農業社會化服務平臺。截至2020年底，平臺注冊用戶總數超過15萬，累計錄入合同10萬余份、項目資金約22.8億元，2.8萬個服務組織經審核后納入平臺名錄庫。

 

 

注重服務人才培養，打好服務組織發展基礎

 

近年來，農業農村部會同有關部門大力加強農業農村人才隊伍建設，為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化提供人才支撐。一是加大培訓力度。會同中央組織部開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，重點遴選農村基層組織負責人、新型農業經營和服務主體帶頭人、鄉村能工巧匠、返鄉入鄉“雙創”人員、大學生村官等作為培訓對象，提升各類人才的帶動能力。二是優化職業教育專業設置。教育部以服務鄉村振興戰略為目標，不斷優化中職、高職專科和高職本科專業結構，開設現代農業技術與管理、現代種業技術、作物生產技術、現代農業裝備應用技術、新型農業經營、休閑農業經營與管理等專業。三是研制適合農民的職業教育培養方案。2019年，教育部等6部門聯合印發《高職擴招專項工作實施方案》，將新型職業農民列入擴招的主要群體。新型職業農民中等職業教育實行彈性學制，有效學習年限2—6年，允許學生采用半農半讀、農學交替等方式，分階段完成學業。四是完善技能人才培養機制。農業農村部配合人力資源社會保障部深化技能人員職業資格改革，推動建立技能等級認定制度，不斷完善以市場為導向的農業農村技能人才培養機制。

 

下一步，農業農村部將會同有關部門，積極推動完善農業社會化服務相關政策措施，加快培育各類服務組織，不斷強化服務人才培養，推動農業社會化服務加快發展。