為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，做好中央財(cái)政2021年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，現(xiàn)將《2021年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

　　2021年7月5日

2021年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，做好實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和視察廣西時(shí)的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照糧食黨政同責(zé)的要求，采取有效措施，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)助對(duì)象以2021年上半年實(shí)際種植水稻、玉米生產(chǎn)者為主，包括利用自有承包地和流轉(zhuǎn)土地或代耕土地種植水稻、玉米的農(nóng)戶、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)兼顧薯類等其他糧食作物生產(chǎn)者。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合作(協(xié)議)，確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。

　　生產(chǎn)者申報(bào)此項(xiàng)補(bǔ)貼可以同時(shí)申報(bào)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼。

　　三、補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼面積。

　　按照上半年或當(dāng)?shù)厣陥?bào)截止時(shí)間，已經(jīng)實(shí)際種植水稻、玉米等糧食面積申報(bào)和統(tǒng)計(jì)。具體截止時(shí)間由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，并在本縣(市、區(qū))實(shí)施方案中明確。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　自治區(qū)采取因素法測(cè)算分配資金，以各縣(市、區(qū))2021年糧食計(jì)劃面積、早稻計(jì)劃面積分別占70%、30%的權(quán)重進(jìn)行測(cè)算下達(dá)補(bǔ)貼資金。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))根據(jù)自治區(qū)分配下達(dá)的資金總量和地方核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)算確定。

　　四、補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式

　　實(shí)際種糧者申報(bào)補(bǔ)貼相關(guān)材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)主管部門(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)按程序?qū)徍蓑?yàn)收確認(rèn)，在補(bǔ)助對(duì)象種植糧食的所在地進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議，并報(bào)縣人民政府審核同意后，財(cái)政部門通過農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”或經(jīng)營(yíng)主體賬號(hào)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

　　各地要集中力量加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照要求在7月中旬發(fā)放完畢。

　　五、補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施主要流程

　　各地要按照制定方案—政策宣傳發(fā)動(dòng)—組織申報(bào)—鄉(xiāng)級(jí)審核—公示—匯總上報(bào)—縣級(jí)聯(lián)合審核(包括現(xiàn)場(chǎng)抽核)—報(bào)縣人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放的程序進(jìn)行。

　　(一)制定符合本縣(市、區(qū))實(shí)際的實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定本縣(市、區(qū))實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任主體，明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。實(shí)施方案報(bào)本縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，于2021年7月7日前報(bào)所屬設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門備案。

　　(二)政策宣傳發(fā)動(dòng)。各地要廣泛開展政策宣傳，嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律，要認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作，避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪事件。

　　(三)組織申報(bào)。補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制，由村委統(tǒng)一組織本村申報(bào)主體申請(qǐng)(其中種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料)，申請(qǐng)材料由村委審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。

　　(四)鄉(xiāng)級(jí)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對(duì)象材料(包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補(bǔ)貼面積、種植地點(diǎn)等內(nèi)容)，應(yīng)召開補(bǔ)貼面積審核會(huì)議(留存會(huì)議記錄)，進(jìn)行審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委公示3天。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正，必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。

　　(五)匯總上報(bào)。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總，并以正式文件呈報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門。有條件的縣(市、區(qū))可以將此項(xiàng)補(bǔ)貼信息錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”，通過系統(tǒng)完成補(bǔ)貼工作的公示格式導(dǎo)出、審核、匯總、測(cè)算工作。

　　(六)縣級(jí)聯(lián)合審核。由縣級(jí)人民政府組織本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗(yàn)工作，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)隨機(jī)抽取1—2村，每個(gè)村隨機(jī)抽3—10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)。此外，對(duì)種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)面積排在本縣(市、區(qū))前5名的，列為重點(diǎn)抽查對(duì)象。若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，經(jīng)查對(duì)存在弄虛作假行為的申報(bào)對(duì)象進(jìn)行通報(bào)和處罰。

　　(七)呈報(bào)縣人民政府審定。縣級(jí)有關(guān)部門審核結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門共同制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案(補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額)，聯(lián)合行文報(bào)本縣人民政府審定。

　　(八)批復(fù)和公告。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過本縣人民政府審核同意后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對(duì)象、面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義，給補(bǔ)貼對(duì)象所在村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告。

　　(九)發(fā)放補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件印發(fā)后，縣級(jí)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者直接轉(zhuǎn)金融機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所收到補(bǔ)貼資金后，委托金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的專門賬戶。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是此項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作負(fù)責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、工作人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)、補(bǔ)貼方案把關(guān)、政策宣傳和解釋等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼相關(guān)工作。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好補(bǔ)貼面積申報(bào)、核實(shí)等工作，向同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門提供補(bǔ)貼面積及資金分配方案等。財(cái)政部門要加快補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金專款專用。

　　(三)加強(qiáng)政策宣傳。各地要采取群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度和輿論引導(dǎo)工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等多形式宣傳，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶以及各類水稻、玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，提高各補(bǔ)貼對(duì)象的知曉度、滿意度和政策的導(dǎo)向性。

　　(四)嚴(yán)格工作要求。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，有關(guān)部門要做好補(bǔ)貼資金撥付使用、補(bǔ)貼工作臺(tái)賬的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持并完善此前涉農(nóng)補(bǔ)貼行之有效的補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度，確保補(bǔ)貼政策公開透明、補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

　　對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼失信者，視情節(jié)取消其補(bǔ)貼申請(qǐng)資格，并進(jìn)行全縣通報(bào)，3年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的項(xiàng)目和各類獎(jiǎng)項(xiàng)。各市要適時(shí)組織工作組進(jìn)行督促指導(dǎo)，自治區(qū)也將適時(shí)進(jìn)行抽查。

　　(五)做好項(xiàng)目總結(jié)。為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，請(qǐng)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局在2021年7月23日前將此項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目總結(jié)及資金發(fā)放情況報(bào)送所屬設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各市匯總后于2021年7月27日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財(cái)政廳。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：唐玉媛、聯(lián)系電話：0771-2182605，劉麗君、聯(lián)系電話：0771-2182561；自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)系人：韋皓，聯(lián)系電話：0771-5324183。