隨著我國經濟的發展和 1 979年以來市場化取向的農村改革 ,對農業的調控和保護日趨重視 ,特別是在農業公共物品的建設中 ,財政投入已經具有基礎性、引導性和不可替代的作用。隨著中國加入世貿組織 (WTO) ,財政對農業的支持政策應當逐步按照WTO農業條款的要求進行調整。本文著重分析新時期中國在WTO框架下的農業財政支出政策 ,建議將農業財政支出劃分為農業公共性支出、農業調控性支出和農業保護性支出三個部分 ,不同的部分采用不同的決策方式和支付政策 ,以提高農業財政資金的使用效率
　　首先我們必須承認我國的農業機械化水平較底 這也是影響我國農業生產的一個大的問題 雖然這與我國山地多的地形有關 但我們仍然應該加大這方面的投入 因為在一些落后的地區的農業生產仍然采取相當落后的方式。 其次我們應該加大在推進農業產業化經營的投入 只有這樣才能推動農業的合理發展，同時也有利于更好的利用我門的土地資源 因為現在人地緊張的狀態仍然存在。 再次我們需要推動農村鄉鎮企業的發展 加大這方面的投入。因為城市化水平是一個經濟發展的重要標志，所以我們需要推動農轉城的發展 當然不是完全的轉化 企業是國民經濟的細胞 推動企業大發展 有利與農村經濟的發展 同時有利于農民的收入 帶動農村消費的發展其他的比如加大對農業的補助 對農業的科技投入 化肥 農業保險的投入也應該是相當應該注意 的 中國真正的富有必須從使農民富裕起來
　　2．如何綜合運用各種財政支農方式促進我國農業發展？
　　黨的十六大提出了建設小康社會的宏偉目標。建設小康社會，重點在農村，難點在農民，可以說，沒有農村的小康，就沒有的小康。我省是農業資源大省，農業基礎地位突出，農業和農村經濟比重大，“三農”問題始終是關系我省經濟和社會發展全局的重大問題，這就決定著在我省建設小康社會的過程中，最繁重、最艱巨的任務在農村。面對新形勢、新任務，如何與時俱進、開拓創新，不斷增加農民收入，改善農村生產生活條件，加快農村小康社會進程，是當前我省農業和農村工作面臨的重大課題。

　　財政支農作為農業和農村工作的重要組成部分，多年來為我省農業和農村經濟繁榮和發展發揮了重要作用。近幾年，我省財政部門按照省委、省政府的總體部署，積極更新理財觀念，創新支農方式，進行了許多有益的探索和嘗試，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞我省農村小康建設，從實際出發，積極探索財政支持“三農”的有效形式和途徑，提出了“十五”期間，重點支持農村小康示范村建設、農業機械化試點、農業綜合開發十大產業“財政支農三項工程”。

　　一是著眼于以人為本，實施了“財政支持小康示范村建設工程”。從2002年起，省財政充分利用“小康示范村建設工程”這一載體，通過運用農業財政資金重點支持基礎設施建設，改善農民生活條件，推進社會協調發展和可持續發展；運用農發資金重點支持產業化項目建設，促進農民增收，支撐小康村長期穩定發展。并在此基礎上推動村(屯)向小康的方向發展，最終使示范村在改善農村生活方面，初步實現了住宅標準化、環境生態化、交通暢通化、管理制度化；在促進農業生產方面，初步實現了耕作機械化、加工專業化、種植產業化、養殖區域化、合作組織化、經營規?；＿@一工程的特色就是用有限的財政資金帶動農民及全社會對小康建設的投入，起到了“四兩撥千斤”的作用，形成了以財政資金為引導，以社會資金為主體的新的投資格局，為我省農村建設小康社會積累了經驗，提供了借鑒。根據省財政《小康示范村建設工程實施方案》的規劃，計劃到2010年，將在全省扶持800個村屯，占全省行政村總數的10%左右。目前，這項工程階段進展比較順利，首批在9個市(州)各選擇一個村(屯)建設的小康示范村已通過驗收，工程建設初見成效。

　　二是著眼于發展現代農業，實施了以農業機械化為載體的土地適度規模經營試點。從2000年起，省財政就選擇6個縣(市)的8個鄉(鎮、場)開展全程農業機械化項目試點，目前已投入資金3828萬元。通過試點已探索出了適合我省農地特點的四種農業機械化模式：一是在德惠米沙子經濟開發區進行的“由種糧大戶牽頭，實行股份制經營”模式；二是在榆樹弓棚鎮和德惠和平鄉進行的“由基層農機站承包，實行有償服務”模式；三是在扶余縣徐家店鄉進行的“由大企業承包，實行反租倒包經營”模式；四是在長春市雙陽良種繁育場進行的“農業事業三場承包經營”模式。僅以榆樹市弓棚鎮為例，實行全程農業機械化的項目區，使斤糧成本降至0.21元，比一般水平降低36%，已經接近美國的生產水平。這項工程的實施對加快項目區農村土地流轉和效益農業的發展，促進農民收入穩步提高，以及推動農村勞動力轉移發揮了積極的作用。

　　三是著眼于增加農民收入，實施了扶持農業產業化十大產業工程。農村建設小康社會的關鍵在于增加農民收入，而農業產業化經營是增加農民收入最直接、最有效的途徑。省財政正是抓住了這個關鍵，把支持農業產業化經營提到重要日程，擺在突出位置，從2000年起，就著手組織并聘請專家對我省農業優勢產業開展調研，并在此基礎上，確定了農業綜合開發扶持“十大產業”的目標。結合不同區域的資源特點和社會經濟發展水平，把全省分為中部松遼平原農業精深開發區、東部山區半山區農業區、西部生態恢復與治理開發區及環城復合型農業開發區，實施分區規劃，分類開發，重點突破。圍繞肉(奶)牛、生豬、肉羊、家禽特種漁業的養殖及加工業，北藥系列、經濟林、優質糧食、飼料飼草，以及綠色有機蔬菜的種植及加工業等十大產業，重點扶持德大、皓月、金昌等農業產業化龍頭企業。經過幾年的實踐，這十大產業已粗具規模，在支持龍頭企業快速發展，促進農業結構調整，帶動農民增收上起到很好的推動作用。

　　總的看，“財政支農三項工程”思維超前，思路清晰，措施著實，成效明顯，較好地把握了新時期農業和農村經濟發展的趨勢和規律，抓住了農村建設小康社會的關鍵環節，這必將對促進我省農業和農村經濟發展，調整農業經濟結構，提高農業經濟效益，增加農民收入，加快農村邁向小康社會的步伐產生特殊而深遠的意義。

　　當前，實施振興東北地區等老工業基地、加大對糧食主產區和種糧農民扶持力度的戰略，為我省農業和農村經濟加快發展提供了難得的歷史機遇，也對我省財政支農工作提出了新的、更高的要求。今后一個時期，要進一步認清形勢、拓寬思路、完善機沃得銳龍收割機制、鞏固成果、務求實效。一是要認真貫徹落實好中央和省委1號文件精神，把支持和幫助農民增加收入作為財政部門今后一個時期的主要工作之一。二是繼續推進“財政支農三項工程”建設。各級黨委、政府要對“財政支農三項工程”建設給予足夠重視，真正將其置于政府工作的重要位置，深入實際，把握動態，幫助解決遇到的困難和問題，為工程的實施創造有利條件。三是要進一步完善投入機制。農業和農村經濟的發展，離不開財政的支持，但僅僅依靠財政投入既不現實，也不可能，必須轉變思想觀念，遵循市場經濟規律，切實轉變職能，正確處理好政府與市場的關系。農民自身能解決、能辦好的事情，就應該采取市場運作的方式方法解決；農民自身不能解決或解決不好的事情，各級政府要積極給予支持和幫助，要采取政策引導、信息服務等綜合手段，統籌整合資金、技術和相關政策等各種要素，逐步建立起“市場投入為主、政府投入為輔”的多元化投入機制。四是進一步完善管理監督機制。要進一步加強對農業項目和資金的管理，確保?？顚Ｓ?，及時足額到位，項目真正投產達效；要逐步推廣招投標、項目預算、集中支付、政府采購、專家評審、報賬制、公告制和承諾制等科學管理措施，以及公式法、因素法等客觀分配方法，增強資金使用分配的科學性和公正性，建立起有效的資金管理激勵和約束機制。華昌庚，你娃娃自己想嘛 還提出來。
悲哀啊 。。。。

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