根據山西省農機局、山西省財政廳關于印發的《山西省2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》的通知(晉農機財字〔2015〕 3號)和晉城市農機局、財政局關于印發《晉城市2015-2017年農業機械購置補貼實施細則》的通知(晉市農機字〔2015〕21號)文件精神,結合我市實際,制定了《高平市2015—2017年農業機械購置補貼工作方案》,現予印發,請遵照執行.
附件:高平市2015—2017年農業機械購置補貼工作方案 高平市農機局 高平市財政局 2015年4月13日 高平市農機局辦公室 2015年4月13日印發 附件: 高平市2015-2017年 農業機械購置補貼工作方案 為指導和規范農業機械購置補貼政策的落實與實施,根據山西省農機局、山西省財政廳關于印發的《山西省2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》的通知(晉農機財字〔2015〕3號)和晉城市農機局、晉城市財政局關于印發《晉城市2015-2017年農業機械購置補貼實施細則》的通知(晉市農機字〔2015〕21號)精神和有關要求,結合我市農業生產和農機化發展實際,制定本工作方案.
一、指導思想和總體思路 (一)指導思想 以促進農業發展方式轉變為主線,以提高農業生產效率和保障主要農產品穩定持續生產供給為目標,以調動農民和農業生產經營組織購買使用農業機械積極性為重點,以優化農機裝備結構、提升農機化作業水平為任務,注重突出重點,加快推進我市主要農作物生產全程機械化和特色農產品生產加工機械化的發展.進一步提高補貼政策的指向性和精準性、突出普惠性和穩定性、強化公開性和性.通過市場機制發揮補貼政策對農機生產的引導作用,推進補貼產品供需雙方市場化對接,充分保障購機者選機購機自主權.
(二)總體思路 繼續實行"信息公開、自主選擇購機、補貼標準定額、縣級審核結算、資金直補到卡"的補貼操作方式,并嚴格按照"優化補貼工作流程、整合補貼產品品目、突出裝備結構調控、深化市場資源配置、加大信息公開力度、健全投訴受理機制、創新監管檢查模式、完善廉政防控體系"的總體思路開展農機購置補貼工作.
二、實施范圍和補貼資金規模與安排使用原則 (一)實施范圍 實施范圍覆蓋全市十六個鄉(鎮、辦事處).
(二)補貼資金規模與安排使用原則 補貼資金規模為省農機局、省財政廳根據2014年的資金使用情況和2015年的資金需求申請計劃,按照公式法加因素法進行科學、合理測算后確定當年安排下達的中央財政資金和上年結轉資金合并使用.
為調整優化農機裝備結構,根據本地農業生產實際情況,制定資金分類使用計劃.同時可根據資金使用進度的變化和購機需求對執行中的資金分類使用計劃進行調整.
資金的動態使用情況,通過農機購置補貼信息公開專欄鏈接山西省農機化信息網實時向社會公開.
三、補貼機具及補貼標準 (一)補貼機具種類 根據省農機局、省財政廳實施方案和晉城市農機局、晉城市財政局實施細則的要求,我市農機購置補貼機具種類范圍在我省補貼機具種類范圍內(11大類25個小類57個補貼品目)選取,共選取其中11大類21個小類52個品目(見附表1).
補貼機具必須是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品,必須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的性銘牌.
(二)補貼標準 中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械原則上在全省實行統一的補貼標準.
具體補貼標準和補貼額按省農機局向社會公布的《山西省2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行.
補貼額在300元以下(含300元)的機具不列入補貼范圍.
四、補貼對象及補貼數量 (一)補貼對象及其確定 補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織.
采取先來先得的方式,確定補貼受益對象.對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機戶在同等條件下可優先購機并給予補貼.
補貼對象可以在省域內自主選機購機,按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為負責,承擔相應風險.
(二)享受補貼機具的數量 每個購機者年度內享受補貼的大型農業機械(80馬力以上拖拉機、自走式聯合收獲機等)數量不超過1臺,享受補貼的拖拉機配套農具數量不超過3臺件;農業生產經營組織年度內享受補貼的大型農業機械數量不超過5臺,享受補貼的拖拉機配套農具不超過15臺件.
五、農機報廢更新 繼續開展農機報廢更新補貼工作,農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接,資金規模同步下達,補貼對象同步受益,補貼申請同步受理,補貼資金同步兌付.
具體辦法按照《山西省2013年農機報廢更新補貼工作實施方案》和《晉城市2013年農機報廢更新補貼試點工作實施細則》中的有關規定執行.
六、農機購置補貼機具經銷企業的確定與公布 本市區域內有意從事農機購置補貼產品經銷的企業,可隨時在山西省農機購置補貼輔助管理系統中注冊登記,完善相關信息,承諾合法經營,并對自行填寫、錄入的所有信息真實性和經營行為的合規、合法性負責.進入山西省農機購置補貼范圍的補貼產品生產企業,可隨時在山西省農機購置補貼輔助管理系統中自主確定已注冊登記的經銷企業為其產品銷售商并向社會公布,同時對其銷售區域和銷售產品的型號進行授權.山西省農機購置補貼輔助管理系統會實時將經生產企業自主確定的經銷企業鏈接到山西農機化信息網,供購機者自主選擇.
已被各級農機管理部門列入黑名單的經銷企業和個人不允許經營補貼產品.根據"誰確定、誰負責"的原則,農機生產企業應監督補貼經銷企業守法誠信經營、嚴格規范操作、強化售后服務,并對違法違規補貼經銷行為承擔相應的責任.
七、補貼操作程序 (一)購機者購機 有購機意向的個人可持本人身份證、戶口簿和村(居)委會關于其直接從事農業生產的證明,農業生產經營組織持組織機構代碼證、工商營業執照和鄉鎮農機管理機構關于其直接從事農業生產的證明,在全省范圍內自主選擇農機購置補貼產品經銷企業購機.戶口簿和本人身份證所在地址不在同一縣域內的不準購機.
經銷企業應認真審核購機者提供的身份證、戶口薄和從事農業生產的證明.必須為購機者提供合格的、列入全省補貼范圍的補貼產品,并向購機者出具發票和售后服務憑證,拍攝人機合影照片.購機完成后,經銷企業須在農機購置補貼輔助管理系統中錄入申請購機者信息、申購機具信息、所購機具信息等,并打印《農機購置補貼資金申請表》(見附表:2)兩份交購機者.
進行報廢更新的購機戶到經銷企業處購機時,須出示《農業機械報廢更新回收證明》,經銷企業要將《回收證明》的相關信息錄入農機購置補貼輔助管理系統中.
購置實行牌證管理的補貼機具,其所有人要向當地農機監理機構申請登記,辦理牌證照手續.對生產和銷售不符合農業部《拖拉機登記規定》和《聯合收割機及駕駛人監理規定》的農機產品而導致購機者不能在農機監理部門注冊登記的,責任由生產和銷售該產品的企業負責.
(二)申請補貼 購機者在購機后7個工作日內必須由本人攜帶相關手續和新購置的機具到市農機局設立的核實點進行現場核實,并到市農機局辦理補貼申請.過期不辦理核實和申請的,視作放棄補貼資金的申請資格,已錄入補貼系統的補貼信息自動作廢,其所占用的補貼資金同步收回,供后續購機申請者使用.
購機者和農機經銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任.農機、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責.
市農機局在本單位門前設立新購置補貼機具的機具核實點進行現場核實,機具核實由專人負責,工作時間為每天正常工作時間.對于補貼資金額較小的機具,市農機局可委托鄉鎮農機管理員或村委負責人進行現場核實.
現場核實機具要見人(購機人)、見機(購置的補貼機具)、見票(購機發票),并查看所購機具發動機編號、機具銘牌信息(金屬銘牌并鉚接在機具的顯著部位)是否與《農機購置補貼資金申請表》上信息一致,并由核實人員和購機人分別在《農機購置補貼資金申請表》上簽字確認.對于大型、不便于移動的機具,可由購機戶申請,由市農機局安排專人到機具存放地進行核實.
機具核實無誤后,購機者攜帶以下材料到市農機局辦理補貼資金申請.
1、個人居民身份證、戶口簿(農業生產經營組織持組織機構代碼證、工商營業執照)原件;
2、從事農業生產的村(居)委會證明(農業生產經營組織持鄉鎮農機管理機構證明)原件;
3、《農機購置補貼資金申請表》原件;
4、購機發票原件與復印件;
5、購機者涉農補貼"一卡(折)通"復印件(購機者未辦理涉農補貼"一卡通"的,可到當地農村信用社免費辦理;農業生產經營組織使用開戶銀行賬戶);
6、農機監理部門注冊登記(受理)憑證(購置牌證管理機具需帶此項);
7、《農業機械報廢回收證明》原件(報廢更新的購機者需攜帶此項).
市農機局安排專人對購機者的上述申請資料進行合規性審核無誤后,在《農機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章,一份留農機局備查,一份報財政局作為核發農機購置補貼的憑證,同時向購機者出具《農機購置補貼申請受理通知單》(見附表:3).不符合條件或資料不全的,不予受理,并當場說明理由.
(三)補貼公示 市農機局受理購機者補貼申請的同時,即將該信息通過山西農機化信息網向社會公示,公示期最少7天.同時,通過高平市人民政府網站或陽光農廉網與山西農機化信息網、晉城農機信息網進行鏈接,同步公示本地的補貼信息并向社會公布查閱的方式.
(四)發放補貼 公示期滿無異議后,市農機局將公示7天以上的補貼信息匯總,編制《農機購置補貼發放明細表》(見附表:4),出具農機購置補貼結算申請文件報財政局.農機局每月必須向財政局報送一次結算申請,財政局收到補貼結算申請文件10日內完成合規性審查,并將補貼資金兌付到購機戶的"涉農補貼一卡(折)通"中或農機服務組織的銀行賬戶中.
八、補貼檔案管理 檔案應包含的主要內容: 1、政策性文件,內容包括:有關農機購置補貼政策、辦法、制度、規范、實施方案、計劃指標等文件資料.農機補貼資金分類及調整的會議紀要以及形成的決定.調研、規范管理、日常監督檢查記錄及查處情況、接受群眾投訴的相關記錄及處理結果等資料.召開農機購置補貼會議、開展農機購置補貼政策宣傳、組織培訓、工作總結等相關資料.年度享受農機購置補貼的購機者信息公示表.農機局農機購置補貼結算申請文件(農機購置補貼發放明細表)和財政局審核后向購機者兌付補貼資金的文件及電子文檔.
2、補貼申請資料,內容包括: ①購機者個人的身份證、戶口簿復印件及村(居)委會證明原件;農業生產經營組織的組織機構代碼證、工商營業執照復印件及鄉鎮農機站證明原件.
②《農機購置補貼資金申請表》原件.
③《農機購置補貼申請受理通知單(存根聯)》原件.
④購機者發票復印件.
⑤監理部門出具的注冊登記受理憑證.
⑥《報廢農業機械回收證明》原件.
⑦購機者的"涉農補貼一卡(折)通"銀行卡或銀行存折復印件(農業生產經營組織的開戶銀行賬戶信息).
以上資料要一一對應,一機一檔.
九、退貨規定 符合農機產品"三包"退貨規定的購機者要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的,可以退貨.
已申請補貼但尚未領取補貼資金的購機者,到農機、財政部門提出退貨申請,由兩部門在原購機發票上簽署"補貼未發,可退貨"意見并加蓋公章后,到補貼機具經銷企業處辦理退貨手續.
已領取補貼資金的購機者,先將所領補貼款全額退回財政,經農機、財政部門在原購機發票上簽署"補貼已退,可退貨"意見并加蓋公章后,到補貼機具經銷企業處辦理退貨手續.
同時,市農機局及時在"山西省農機購置補貼輔助管理系統"中對已經退貨的"補貼資金申請表"等進行作廢.
十、工作措施 (一)加強領導,密切配合 成立由高平市政府副市長張晉文為組長,農機局副局長畢俊平、財政局局長常永貴為副組長,農機、財政等相關部門參加的農機購置補貼工作領導小組,共同研究確定農機購置補貼重要工作事項、補貼資金使用、重點推廣機具種類等事宜.同時,要強化農機、財政部門集體研究、分工負責、公開辦理、責任追究等內部約束機制.
財政部門要按照同級保障的原則,根據本市農機購置補貼工作量情況,在本級預算中安排必要的組織管理經費,用于開展補貼政策的落實工作.
(二)加強引導,科學調控 充分發揮農機購置補貼政策的調控作用,推進農業發展方式的轉變、促進優化農機裝備結構布局,提高薄弱環節農機化水平,加快丘陵山區和貧困山區農機化步伐,推動主要作物全程機械化的發展,提升農機化發展質量和效益.
繼續對補貼資金進行分批分類使用.根據當地農業生產實際、農機裝備現狀和農業工作的重點,將制定補貼資金的分批分類使用計劃,充分發揮農機部門的宏觀調控作用,促進農機裝備結構的優化,為重點工作的開展提供資金保證.確保補貼資金按年度計劃實施,抑制超買超賣現象的發生.
(三)規范操作,嚴格管理 嚴格執行補貼對象公示制度,做到公開、公平、公正.要由購機者自主選擇經銷企業和補貼產品,嚴禁強行向購機者推薦產品.
在購機信息錄入、補貼機具核實、補貼申請受理、補貼信息公示、申請資金結算、補貼資金兌付、補貼檔案管理、補貼過程監管、補貼工作檢查、工作績效考評等方面,建立"誰辦理、誰負責"的責任追究制度.同時,要將農機購置補貼審核程序、審核時限、辦理結果等信息及時在農機購置補貼信息公開專欄上向社會公布.
農機局協同財政部門嚴格按照補貼操作程序中關于資金結算的時限要求按時結算兌付補貼資金,限度的減輕購機者資金周轉壓力.規范使用農機購置補貼輔助管理軟件系統,實現購機、核實、受理、公示、結算、檔案管理等的信息化和網絡化,提高工作的透明度、規范性和工作效率.加強對農機購置補貼工作人員的培訓和警示教育,提高基層人員素質和工作能力.
(四)公開信息,接受監督 進一步加強農機購置補貼信息公開專欄的建設和完善,保證信息公開的時效性和準確性.同時還要通過其他多種形式進行補貼政策的宣傳,使全社會廣泛知曉,保證補貼過程的信息公開、陽光操作、公平公正.
在年度補貼工作結束后,農機局在注意保護個人隱私的情況下,以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附表:5)及落實情況在陽光農廉網或政府網站上公布.
農機局將配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護購機者合法權益.
(五)加強監管,嚴懲違規 農機、財政部門要履行對農機購置補貼工作的監管職責,要以問題為導向,適時開展專項督導檢查,強化監管,嚴懲違規,并主動向社會公布.
農機部門對補貼產品經銷企業惡意搶占資金、出售不符審核要求產品、進行虛假宣傳、降低機具配置、以次充好、供貨信息不真實等行為,要按照部、省的相關規定及時調查核實,視情節采取約談告誡、限期整改等措施,對違規行為嚴重的企業,將逐級上報且做出暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等的處罰建議.由省農機局視情況做出處理,并向社會公布處理結果.同時,視情況抄送工商、質量監督、公安等部門.凡被列入黑名單的經銷企業及其法定代表人不得參與補貼產品經銷活動.農機生產和經銷企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產或經銷企業自行承擔.
高度重視群眾舉報投訴受理查處工作.農機局將建立健全相關機制,通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴.對實名投訴舉報的問題和線索,做到凡報必查.同時,還將加強補貼機具的質量監督,安排專門機構受理購機者投訴,對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業,按管理權限及時取消其補貼資格,保護購機者的權益.
(六)注重績效,強化考評 我市將繼續實行農機購置補貼工作績效管理,績效管理內容涉及農機購置補貼工作全過程.通過對補貼工作情況的量化考核,為準確客觀評價工作成效提供依據.農機局要做好農機購置補貼執行進度統計及信息報送工作,及時開展半年和全年專項執行情況的總結,分別在當年6月5日和11月15日前,將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送晉城市市農機局、財政局.
附表:1 高平市農機購置補貼機具種類范圍 (共計11個大類21個小類52個品目) 品目序號 機具大類 機具小類 機具品目 1 耕整地機械 耕地機械 翻轉犁 2 旋耕機 3 微耕機 4 田園管理機 5 深松機 6 聯合整地機 7 種植施肥機械 播種機械 條播機 8 穴播機 9 小粒種子播種機 10 根莖類種子播種機 11 免耕播種機 12 旋耕播種機 13 施肥機械 中耕追肥機 14 田間管理機械 中耕機械 中耕機 15 植保機械 動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機) 16 噴桿當康40動力驅動耙式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機) 17 收獲機械 谷物收獲機械 自走輪式谷物聯合收割機(全喂入) 18 自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入) 19 割曬機 20 玉米收獲機械 背負式玉米收獲機 21 自走式玉米收獲機(含穗莖兼收玉米收獲機) 22 玉米收割割臺 23 根莖作物收獲機械 薯類收獲機 24 飼料作物收獲機械 青飼料收獲機 25 割草機 26 摟草機 27 撿拾壓捆機 28 壓捆機 29 飼草裹包機 30 莖稈收集處理機械 秸稈粉碎還田機 31 收獲后處理機械 脫粒機械 玉米脫粒機 32 清選機械 糧食清選機 33 剝殼(去皮)機械 玉米剝皮機 34 干堅果脫殼機 35 干燥機械 糧食烘干機 36 果蔬烘干機 37 農產品初加工機械 碾米機械 碾米機 38 磨粉(漿)機械 磨粉機 39 排灌機械 水泵 潛水泵 40 畜牧水產養殖機 械 飼料(草)加工機械設備 鍘草機 41 揉絲機 42 壓塊機 43 飼料粉碎機 44 飼料混合機 45 飼料攪拌機 46 顆粒飼料壓制機 47 動力機械 拖拉機 輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機) 48 手扶拖拉機 49 履帶式拖拉機 50 設施農業設備 日光溫室設施設備 卷簾機 51 加溫爐 52 其它機械 廢棄物處理設備 沼液沼渣抽排設備 附表:2 農機購置補貼資金申請表 申請表編號: 特別說明: 1、本申請表有效期為7個工作日,自20xx年x月xx日生效,20xx年x月xx日作廢.補貼產品必須是已列入本年度山西省農機購置補貼范圍內的產品.
2、購機者在交款購機后要當場向經銷企業索取發票和售后服務憑證.
3、購機者在購機后必須按時攜帶所購機具及有關資料到縣農機局辦理農機購置機具核實及補貼申請受理手續,過期不辦,視作放棄申請.
4、補貼額合計不超過農民新購置機具的市場銷售價.
5、農機購置補貼申請受理時須帶資料: ①本人身份證、戶口簿、村委會證明/組織機構代碼證、營業執照、鄉鎮農機站證明.②農機購置補貼資金申請表.③購機發票.④本人銀行卡/銀行帳號.⑤納入牌證管理的機具需帶本縣農機監理部門出具的相關憑證.⑥報廢更新機具需另帶農機回收單位出具的《農業機械報廢回收證明》.
申請購機者基本情況 姓名/組織 購機者身份 性別/性質 身份證/組織機構代碼證號 聯系電話 地址 銀行賬號 開戶行 申購機具情況 機具大類 單臺補貼額(元) 購機補貼 機具小類 省級購機補貼 機具品目 購機數量 購機補貼額合計 分檔名稱 生產企業 機具型號 功率(千瓦) 備注 報廢更新情況 報廢回收證明編號 報廢更新機型 報廢更新補貼額(元) 最終享受報廢更新 補貼額(元) (正面) 所購機具信息 經銷企業 機具銘牌(圖片) 銷售總價(元) 出廠編號 發動機號 發票號 其它的圖片證明 購機者身份證頭像/組織機構代碼證掃描圖 人機合影照片 發票掃描圖 購機者本人承諾: 我對提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性負責,如有不實,愿承擔法律責任.
購機人簽字: 年月日現場核實人員意見 經現場核實,機具購置情況屬實.
核實人員簽字: 年月日縣農機局審核意見 經核查,申請補貼的手續完備,同意給予補貼.
審核人員簽字: (單位公章) ?年??? 月???日 縣財政局審核意見 經審核,符合農機購置補貼資金發放的條件,同意發放補貼資金.
審核人員簽字: (單位公章) ???年??? 月???日 (反面) 附表:3 編號: 農機購置補貼申請受理通知單(存根聯) 申請人(經營組織)提供了下列資料: 資料 數量(份) 1、本人身份證、戶口簿/組織機構代碼證、工商營業執照 2、《農機購置補貼資金申請表》原件 3、購機發票原件、復印件 4、本人銀行卡/銀行帳號復印件 5、村委會證明/鄉鎮農機站證明原件 6、農機監理部門出具的受理憑證(納入牌證管理的機具需帶此項) 7、《農業機械報廢回收證明》原件(符合報廢更新條件且已報廢了舊機具的購機戶需攜帶此項) 應發放購機補貼 ,報廢更新補貼 ,合計 受理結果: 資料審核人員(簽字)分管領導(簽章): 縣農機局蓋章 年月日編號: 農機購置補貼申請受理通知單(購機者聯) 購機人(經營組織)的下列資料已留存: 資料 數量(份) 1、《農機購置補貼資金申請表》原件 2、購機發票復印件 3、銀行卡/銀行帳號復印件 4、村委會證明/鄉鎮農機管理站證明原件 5、《農業機械報廢回收證明》原件 受理結果: 您的農機補貼申請已受理,待縣財政部門抽查核實無誤后,將把補貼資金打入您提供的一卡通賬號.農機購置補貼資金 ,報廢更新補貼 ,合計(大寫) 特別提示:根據農機報廢更新補貼發放的規定,兌付給機主的農機報廢更新補貼額不得高于機主實際購置新農機具時除去享受農機購機補貼時應自付的總金款.
縣農機局蓋章 年月日附表:4 農機購置補貼發放明細表 填報單位(蓋章)填報時間: 年月日申請表編號 購機者 姓名地址 (村、組) 機具名稱 機具型號 補貼金額(元) 銀行卡號/銀行賬戶 合計 農機購置補貼 報廢更新補貼 省級累加補貼 合計 分管領導(簽字)審核人(簽字)經辦人(簽字) 附表:5 20xx年度 縣享受農機購置補貼的購機者信息表 公告單位:公告時間: 年月日序號 所在鄉、村 購機者姓名 機具品目 生產廠家 購買機型 購買數量(臺) 經銷企業 單臺銷售價格(元) 補貼額(元) 農機購置補貼 報廢更新補貼 省級累加補貼 合計 注:含購機者、合作社等所有補貼對象.

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