農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化。大力推進農業機械化對保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進農業農村現代化，確保鄉村振興戰略順利實施意義重大。 

 

　　2021年，是“十四五”開局之年，是建黨100周年，也是開啟建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。全省農業機械化工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議及省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議、省委農村工作會議精神，認真落實中央一號文件和省委一號文件部署，圍繞廳黨組中心工作，按照“保供固、振興暢循環”的工作定位，補短板、強弱項、促協調，推動農業機械化向全程高質升級，力爭全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到72%以上。重點做好以下六個方面工作:

 

　　一、全力抓好機械化穩糧保供工作

 

　　1.加快補齊糧食生產機械化短板。圍繞省委巡視反饋問題整改落實，指導各地開展技術培訓和示范推廣活動，落實補短板技術路線，突出抓好小麥、玉米和水稻機械化播種試驗示范和技術推廣工作，提升機播(栽)率。圍繞水稻機械化移栽、玉米籽粒機收、小麥節水灌溉、大豆免耕播種等薄弱環節，加強產學研推用聯合攻關，探索具有區域特點的糧食生產全程機械化解決方案，加快提升糧食生產全程機械化水平，不斷提高糧食生產效率效益。

 

　　2.大力實施機械化減損提質行動。加強糧食機播和機收技術指導，貫徹落實水稻、玉米、小麥、大豆精量播種、機收減損技術指導意見和操作規范，引導企業改進播種、收獲機械產品，不斷提高機手規范操作意識和能力。有序推進糧食烘干場地建設和設備安裝，降低糧食產地烘干損失。積極參與第四屆農業行業職業技能大賽農機工種競賽和“農機作業減損能手”評選和作業機具田間測評等活動。組織舉辦首屆全省新型農機裝備田間展和第六屆全省農機職業技能競賽活動。

 

　　3.精心組織重要農時機械化生產。以糧食等主要農作物生產為重點，圍繞春耕、“三夏”、“三秋”等重要農時和關鍵節點，及時組織開展機械化生產需求調查和農情會商，及早發布農機作業供需信息和氣象信息，強化機具調度、技術培訓、維修服務和作業用油準備，確保機械化生產活動平穩、高質進行，充分發揮農機搶收搶種主力軍作用。

 

　　4.積極拓寬農機化服務領域。圍繞促進生豬產能恢復、鞏固長江禁漁成果、“菜籃子”供應和鄉村產業發展，深入貫徹農業農村部關于畜牧業、設施種植、水產養殖等機械化發展意見，細化工作目標措施，加強畜牧水產養殖業、設施農業、農產品初加工以及特色作物適用機具設備的遴選與推廣，促進相關產業機械化水平提升，促進農機化協調發展。

 

　　二、全力抓好強機惠農政策實施

 

　　5.規范實施農機購置補貼政策。及時發布《2021-2023年湖北省農機購置補貼實施方案》及相關配套文件。加大糧食和生豬等重要農產品生產、丘陵山區特色農業生產及支持農業綠色發展所需機具的補貼力度，適當提高糧食生產薄弱環節、高端復式智能機具和丘陵山區所需機具的補貼標準，推動將水稻育秧中心、谷物烘干機塔等農機創新產品納入補貼范圍，擴大連棟溫室等新產品補貼試點。調整優化補貼產品分類歸檔，修訂補貼產品違規經營行為處理辦法，強化風險防控、績效考核和專項監督，嚴肅查處違規行為。擴大補貼機具資質采信農機產品認證結果范圍。

 

　　6.推進農機報廢更新。調整完善農機報廢更新補貼政策，提升政策實施信息化水平，加快淘汰動力、收獲、插秧、植保、脫粒等老舊機械，優先支持糧食生產機具報廢更新，促進農機裝備結構持續優化。抓實信息公開、績效考核和監督管理，推動將報廢更新補貼政策實施情況納入地方政府質量工作考核和生產考核。加強各地實施進展情況調度，力爭上半年實施縣達到70%以上、全年達到90%以上。

 

　　7.嚴格執行農機深松補助政策。堅持以綠色發展為導向，落實好農機深松整地作業補助政策，強化作業任務分解落實、工作督導、技術培訓和宣傳引導，加強北斗終端等信息化應用，確保作業質量達標，按期完成目標任務。積極爭取實施深耕深翻、機播機收等作業補助項目，拓寬農機化政策支持渠道。

 

　　8.積極開展“宜機化”改造試點。擴大丘陵山區農田“宜機化”改造試點，加強對試點工作的統籌和技術指導，為推進推進丘陵山區農田“宜機化”改造探索路徑，積累經驗。支持各地統籌各類項目資金和社會資本，開展丘陵山區農田“宜機化”改造，鼓勵農業新型經營主體參與丘陵山區農田“宜機化”改造，加快補齊農業機械化基礎條件薄弱的短板，改善農機通行和作業條件。

 

　　三、全力推進農機化轉型升級

 

　　9.科學編制“十四五”發展規劃。組織編制，并及時發布“十四五”湖北省農機化發展規劃，做好與湖北省國民經濟和社會發展第“十四五”規劃綱要和“十四五”湖北省農業農村現代化發展規劃等相關規劃的銜接。指導各地對標對表省級層面相關規劃的目標任務，編制好本地的“十四五”農機化發展規劃，帶動全行業著力抓重點、補短板、強弱項、保、促生產，引領農機化向全程和高質量發展加速邁進。

 

　　10.深化全程機械化示范創建。凝聚各方資源和要素，圍繞農機化發展的薄弱環節和關鍵領域，持續深化全程機械化示范創建，推動將農業機械化納入地方鄉村振興和行政首長糧食責任制考核指標，促進全省農機化水平穩步提升。大力推廣節水灌溉、秸稈還田離田、化肥農藥精施、殘膜回收等綠色機械化技術裝備，助力實現“一控兩減三基本”目標。引領各地整體提升耕種收與植保、秸稈處理、產地烘干機械化水平，爭取再創建一批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣市。

 

　　11.大力發展農機服務產業。培育壯大農機合作社等新型農機服務主體，創新服務方式，推廣“全程機械化+綜合農事服務”服務模式，遴選推介典型案例。支持農機服務組織開展生產托管服務，推動將糧食機收損失率要求納入社會化服務條款。支持金融機構面向新型農機服務主體開展農機融資租賃和信貸擔保服務，靈活開發各類信貸產品和提供個性化融資方案。支持農機生產、流通、經銷和維修等產業發展，加強行業監管，規范售后服務行為，構建協同的農機化供應鏈。

 

　　四、全力服務農機化科技創新

 

　　12.支持農機化科技創新和研發制造。推動農機產學研深度融合，著力構建農機裝備產業高質量發展的政策體系，支持湖北省智能農機裝備創新中心建設，支持成立創新聯合體系開展農業機器人等重大項目的研究，支持具有創新能力的農機企業承擔農機技術裝備創新任務，支持各地打造農機產業鏈發展高地、農機裝備創新聯盟和示范基地，聚焦薄弱環節和智能農機裝備的科技研發，開展智能農機裝備研發，著力提升企業和科研院所科技創新能力，促進農機裝備產業高質量發展。

 

　　13.推進農機農藝農信農事融合發展。加強農機農藝融合，強化產學研推用聯合攻關，積極開展農機作業規范、農藝技術標準和機藝融合模式研究，加快形成協同的農業機械化生產體系。大力推廣應用北斗終端等信息化技術，支持有條件的縣市開展數字農業示范試點，加快推進信息化技術在農機裝備制造、流通、維修、作業等各環節的應用，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。積極推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，提升購機補貼辦理全流程信息化水平和政策實施效率。

　　五、全力抓好農機監督管理

 

　　14.抓實農機生產。深入推進農機生產專項整治三年行動，建立純運輸拖拉機退出機制，繼續抓好“變拖”清零和“平安農機”示范創建工作，圍繞重要農時和農機作業高峰期，抓好農機生產宣傳教育和農機事故應急處置，強化農機隱患排查治理和打非治違，實施拖拉機“亮尾工程”，堅決防范和遏制重特大農機事故發生，營造發展環境。穩慎推進農機檢驗制度改革，創新農機檢驗方式方法，提高年檢率和農機技術狀態。

 

　　15.加強應急救援能力建設。指導各地強化底線思維，根據本地區自然災害發生規律和特點，制定農機救災防災行動方案。支持各地統籌各類項目資金，整合政策資源，加大應急機具和物資儲備投入力度，建設區域性的農機抗災救災和應急救援中心，切實提高農機抗災救災、監理執法和快速救援的裝備水平，提升應急救援指揮協調能力。組織開展農機救災防災技能培訓，加強農機救災防災工作調度和應急救災防災演練。

 

　　16.強化標準引領和質量調查。系統謀劃“十四五”農機化標準建設，組織開展農機作業標準和技術規范制修訂工作。進一步完善省級農機推廣鑒定大綱體系，加強農機專項鑒定大綱制定和備案管理。積極參與部級水稻收割機質量調查，認真組織省級收獲、烘干等在用機械質量調查。扎實開展“農機3?15”活動，認真做好維修質量投訴處理工作。

 

　　17.深化農機駕駛培訓制度改革。認真落實國務院取消拖拉機駕駛培訓學校、培訓班資格認定的決定和新頒布的拖拉機和聯合收割機駕駛培訓教學大綱，強化駕駛培訓事中事后監管，進一步強化培訓機構制度建設，嚴把考試關口，推動各地持續提升農機駕駛員意識和操作技能。

 

　　18.提升農機試驗鑒定能力。加強農機推廣鑒定、專項鑒定和產品認證工作指導，加快補齊鑒定業務短板，提升支撐農機化和農機裝備產業轉型升級的能力。加大糧食生產機械鑒定力度，積極開展高端復式智能糧食生產機械創新產品專項鑒定。突出丘陵山區特色產業發展所需，支持各地暢通農機新產品鑒定渠道，擴大農機產品自愿性認證范圍。

 

　　六、全力抓好農機化人才隊伍建設

 

　　19.強化部門協調協作。理順農機化行政部門與公益性服務機構等各自職能，建立健全省級農機化工作聯席制度，整合農機管理、監理、推廣、鑒定、科研、生產和經銷等單位力量和政策資源，強化相關單位的協調與配合，著力構建優化協同的農機化公共服務體系，形成合力推進農機化發展的新格局。

 

　　20.加強農機人才培養。堅持干什么學什么、缺什么補什么，適時舉辦新任農機化主管部門負責人研修班、農機化政策法規技術培訓班、農機監理和技術推廣人員知識更新培訓班，加快提升貫徹新發展理念、構建新發展格局的綜合素質水平，加快建設“一懂兩愛三過硬”的農機干部隊伍。支持相關高校加強農業工程學科建設，加快扭轉農機化科研人才供給不足局面。充實調整省級購機補貼政策實施和全程機械化示范創建專家組成員，抓好省級農機使用一線“土專家”遴選培養工作。依托新型職業農民培育工程等政策，多途徑培養農機大戶、農機合作社領軍人才和農機操作、維修等實用技能型人才。

 

　　21.加強新聞信息宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和農機部門網站、微信微博、客戶端等政務新媒體，廣泛宣傳農機化政策和工作成效。突出“機械化助力糧食穩產增產”，強化輿論引導和先進典型推介，組織講好2021版“農機化故事”，努力營造加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。

 

　　22.加強思想作風建設。堅持學深悟透習近平總書記關于“三農”工作重要論述以及對農機化工作的重要指示精神，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力，自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上、工作中、生活里。堅持黨建和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同檢查，積極探索破解“兩張皮”問題、推動黨建和業務工作深度融合，加強黨支部標準化規范化建設。狠抓黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，強化底線思維、發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，在加快補短板、強弱項上下功夫，推動農機化各項工作再上新臺階，以良好的精神狀態和優異的工作業績向建黨100周年獻禮。