多年來，保障糧食一直是中國社會經濟發展中的頭等大事之一。2017年糧食總產量6.1億噸左右，進口糧食1.3億噸，成為大糧食進口國。今春疫情發生后，一些開始禁止糧食出口，國際糧食價格波動明顯，引發民眾對糧食的擔憂，個別地方出現搶購糧食現象，聯合國發出了糧食預警。
 

人大代表胡美娥（圖片由受訪人提供）

 

今年兩會，人大代表、湖南省邵陽市綏寧縣河口苗族鄉楊家寨村的村民胡美娥在大會上呼吁，面對當前嚴峻的糧食形勢，必須采取果斷措施，大力發展糧食生產確保糧食。

 

胡美娥介紹，據不完全統計，2009年-2015年，平均每年減少耕地200萬畝左右，這其中還不包括大量的農村拋荒耕地。在日益加速的城鎮化過程中，還有大量農村勞動力外出務工，農村“空心化”現象比較突出，同時，一些地方村級規劃缺位，基層監管不嚴，村民占用耕地建房后沒有嚴格落實占補平衡。耕地拋荒和占用給農業農村經濟持續發展、糧食生產造成了不利影響。

 

“當務之急是要下大力氣搞好農村耕地利用情況調研，采取過硬措施制止耕地拋荒和違規利用現象。”胡美娥建議，在摸清耕地底數的情況下，要在大力改善農田基礎設施的同時，建立起耕地棄耕約束機制，并規范糧補政策，以“誰種糧，補貼誰”的原則，按實際種植面積發給直接從事糧食生產的農戶；各地也可以通過加強政策激勵，成立農民專業種糧合作社，對區域內無人耕種的拋荒耕地實行集中經營或托管經營，實現拋荒耕地“清零”，確保糧食生產增產增收。

 

在制止農村亂占耕地建房亂象方面，胡美娥建議，要加快鄉村規劃建設步伐，嚴格按規劃建設；要因地制宜建立農民建房土地流轉制度，理順機制，滿足農民建房的合理需求；要堅決落實農民“一戶一宅”制度，確保建新拆舊到位；要嚴格區分農民建房與違建別墅、違法建設的性質、用途和處理辦法，科學妥善處置好“存量”，既要確保土地“紅線”，又要防止激化社會矛盾，造成社會不穩定因素；要嚴格執法，建議“違建入刑”，堅決杜絕亂占耕地建房“增量”，探索建立長效監管機制，規范農村建房，助力鄉村振興戰略，切實保護耕地，確保糧食。