日前，經陜西省政府同意，省委農辦、省農業農村廳等11部門和單位聯合印發《關于加快推動農民合作社高質量發展的若干措施》，在加快規范管理、提升服務能力、推動示范引領、加大政策支持四個方面提出20項措施，旨在加快推動農民合作社高質量發展，組織并帶動貧困群眾產業脫貧，促進農民增收致富。

 

《措施》指出，加快推動農民合作社高質量發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以規范提升為重點，以帶動農民增收為目的，以示范引領為方向，強化法律保障，優化扶持政策，加強指導服務，提升農民合作社發展質量、帶動能力和服務“三農”的水平。帶動農民增收是《措施》的根本目標，貫穿全文。

 

《措施》確定，到2022年，全省培育農民合作社高質量發展示范縣30個以上，質量提升整縣推進基本實現全覆蓋，農民合作社（包括聯合社）達到7萬家，縣級以上示范社1萬家，農戶入社率達到60%，成員收入高于普通農戶35%以上，規范運行水平、綜合經濟實力、服務帶動農戶能力顯著提高。

 

《措施》明確，推進建章立制，修訂完善章程規范財務管理，健全利益聯結機制，規范登記管理，及時清理“空殼社”，加快推進農民合作社規范管理。支持農民合作社與其他主體合作聯合，拓展代耕代管代收代銷等托管服務功能，創新現代運營機制，深化與社會組織的聯結融合，加快推進農民合作社提升服務能力。大力開展示范社創建，深入推進整縣示范，發揮典型示范作用，鼓勵市縣建立聯合會，加快推動示范引領。

 

《措施》還從加強財政扶持、強化金融保險服務、加大涉農項目支持、支持參與鄉村事業發展、落實用地用水用電政策、推動人才支撐等方面提出了政策支持措施。要求省、市、縣強化涉農資金統籌，依法加大財政支持農民合作社規范提升力度。鼓勵采取以獎代補的形式對貧困村的農民合作社予以扶持，對獲得并監測合格的示范社、省級百強社和社員年度分紅增幅大的農民合作社優先列入資金扶持。把農民合作社納入信用評價體系，對示范社給予貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續從簡。實施農民合作社糧油加“百倉工程”、果蔬菌“百庫工程”、肉蛋奶“百場工程”和水產品冷鮮倉儲工程項目。積極支持農民合作社優先承擔高標準農田建設、“三農”補短板、農業社會化服務、農機補貼等項目，參與農產品產地批發市場和跨區域農產品流通基礎設施建設等，增強服務農戶增收能力。明確優先扶持農民合作社建設作物秸稈、農村垃圾處理利用等設施，參與農村生產生活基礎設施建設，發展休閑農業、民俗旅游、民間工藝制造、鄉村文體事業，發揮其在農村人居環境整治、美麗鄉村建設、增加農民收入中的積極作用。