推動農業供給側結構性改革，又有了新的試驗田。

 

12月4日，國務院新聞辦公室就首批農業高新技術產業示范區建設發展有關情況舉行發布會?？萍疾扛辈块L、黨組成員徐南平，南京市人民政府代市長韓立明，晉中市市委書記趙建平，科技部農村科技司司長蘭玉杰等出席了發布會。

 

徐南平在發布會上表示，到2025年，將建設30家左右的農業高新技術產業示范區，每個示范區都有一個主題，為解決一個制約中國農業發展的突出瓶頸問題，提出有針對性的解決方案。

 

科技提升產業競爭力

 

什么是農業高新技術示范區？

 

在12月4日的發布會上，徐南平解釋道，示范區建設簡單來說是“兩區三高地”，“兩區”，一是農業創新驅動發展的先行區，推動農業創新驅動發展就要靠農業有沒有好的成就；二是農業供給側結構性改革的試驗區，農業供給側結構性改革就是農業高質量發展的試驗區，要為老百姓提供、健康的食品。“三高地”是指現代農業創新高地、人才高地、產業高地。

 

2018年1月，國務院辦公廳印發《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式提出，到2025年，布局建設一批農業高新技術產業示范區。

 

11月26日，中國政府網發布兩條國務院批復，同意將山西太谷農業高新技術產業示范區建設為山西晉中農業高新技術產業示范區，將南京白馬農業科技園區建設為江蘇南京農業高新技術產業示范區。

 

加上1997年批準成立的陜西楊凌農業高新技術產業示范區，2015年批準成立的山東黃河三角洲農業高新技術產業示范區，示范區增至四個。而此次批復的晉中示范區和南京示范區，也成為了首批通過升建方式批復設立的農業高新技術產業示范區。

 

示范區的主要任務是什么？中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴21世紀經濟報道，主要對農業發展起到示范引領作用。這些高新區集中眾多新興的技術，并把這些新興技術產業化，起到產業化試驗區作用；另一個方面來說，這些示范區在初步產業化之后，重點是培育出成熟的技術，這些技術應用需要在其它地方進行推廣，從而產生經濟效益、社會效益和生態效益。

 

根據科技部在2018年公布的數據，目前，我國農業的勞動生產率僅僅相當于第二產業的八分之一，第三產業的四分之一左右。如何提高農業綜合效益和競爭力，大力推進農業農村現代化，是農業供給側結構性改革必須面對的問題。

 

對此，徐南平在2018年解讀《意見》時就曾表示，解決這些問題的根本出路在于科技創新。建設示范區就是要大幅度提升我國農業的勞動生產率、土地產出率和綠色發展水平，提高農業產業的國內外競爭力。

 

《意見》為示范區設立的首要基本原則，也是要以科技創新為引領，構建以企業為主體的創新體系，促進農業科技成果集成、轉化，培育農業高新技術企業、發展農業高新技術產業，通過試驗示范將科研成果轉化為現實生產力，更好為農業農村發展服務，走質量興農之路。

 

技術成果推廣是重點

 

“一區一主導產業”，被認為是農業高新技術產業示范區建設的一大亮點。

 

《意見》要求各示范區，按照一區一主導產業的定位，加大高新技術研發和推廣應用力度，著力提升主導產業技術創新水平，打造具有競爭優勢的農業高新技術產業集群。

 

而“一區一主導產業”背后，是“一區一主題”，每一個示范區，通過“一區一主題”的設計，解決制約我國農業發展的若干重大瓶頸問題。

 

比如，已成立20年的楊凌示范區就是圍繞干旱半干旱地區的現代農業可持續發展問題建設的。目前，楊凌示范區取得了省部級以上科技成果接近400項，科技成果48項，在建設了301個推廣示范點，每年推廣獲得的收益超過170億元。

 

而趙建平在發布會上也表示，晉中之所以選擇有機旱作農業作為農業高新技術產業示范區的主題，就在于有機旱作是破解北方農業可持續發展的重要方向。他指出，隨著水資源的不斷開發利用，灌溉面積的擴大已接近極限，特別是在北方地區缺水少雨的情況下，通過旱地增產技術的提高，實現農業的增效勢在必行。

 

實際上，不僅是我國，農業轉型在近年來開始受到國際社會重視，被認為蘊藏巨大機遇。近日，國際組織糧食和土地利用聯盟發布一項報告稱，目前全球每年在糧食、土地領域的生產、消耗，造成的環境、健康和發展的隱性成本達到12萬億美元，如果情況不變，該成本將增加到16萬億美元。如果實施轉型，每年最多投入3500億美元，到2030年，每年將帶來4.5萬億美元的新商機。

 

但如何將示范區的技術成果實現推廣，這可能是下一階段，相關工作的重點。

 

李國祥告訴記者，從目前的情況來看，技術推廣和產業化，存在不均勻、不平衡的問題。有一部分技術，雖然科技水平比較高，但適應性不好，在市場上難以產生效益，最后往往不易推廣。

 

李國祥舉例稱，比如智慧農業、大數據等新興技術，在種植業推廣起來比較難，但是在養殖業推廣效益就比較好，所以養殖企業和養殖戶就有使用的積極性，因此，示范區的技術革新，要有意識地與市場效益相結合。

 

而如何更好地實現農業產業化？近日，中國農業大學資源與環境學院院長吳文良在某農業研討會上回答記者提問時表示，是要從供給端推廣農協、專業合作社和龍頭企業的模式，在生產端的微觀組織形式上，進行多種嘗試。其次是要打通流通領域，根據整個的空間結構和城市鄉村的分布來布局專門的農業市場。最后是要協同消費，整合城市里面的不同需求。