農業農村部部長韓長賦11月19日在江蘇南京舉行的新農民新技術創業創新博覽會上表示，當前農業投資下滑，今年前三季度產業投資同比下降了2.1%，這與脫貧攻堅和鄉村振興不匹配，必須高度重視推動解決。
 

他認為，除了要加大各級財政投入的力度外，也離不開各方面的力量，特別是社會資本的參與支持。

 

社會資本下鄉前景廣闊。韓長賦表示，我國有2800個縣和涉農的區，近四萬個鄉鎮，58萬個行政村，有5.6億人生活在農村，如果加上2.88億農民工，可以說，鄉村的人口數量還是巨大的。“未來中國農村如果像歐洲農村那樣，農民過上城里人的日子，那將帶來多少的投資機會。”他說。

 

韓長賦指出，工業化、城鎮化快速發展，城鎮人口已超過農村，營養健康優質綠色的特色農產品，綠水青山、小橋流水的農村風光日益會成為稀缺資源。

 

“從投資潛力看，農村資源豐富、領域廣闊，社會資本既可以投資鄉村產業發展，又可以參與農產品、倉儲保鮮、冷鏈物流，高標準農田，農村污水處理等有一定收益的基礎設施建設，還能發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅游、電商消費等服務業。”韓長賦分析，“從投資條件看，農村交通、通訊、信息等基礎設施不斷改善，物流運輸也更加便利，加上人工土地等成本相對較低，發展二三產業條件越來越好。還有1500萬高素質農民和350萬家新型經營主體能夠與社會資本有效對接。”

 

對于不少地方反映的下鄉創業項目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘的問題，韓長賦表示，“我們正在會同有關部門積極研究出臺相關政策措施，努力破除這些瓶頸制約。”

 

韓長賦介紹了三個當前正在著手的政策方向，一是強化投資引領。“我們正在研究制定鄉村產業重點投資領域目錄和清單，引導社會資本重點發展現代種養業，鄉土特色產業，農產品加工流通業，鄉村休閑旅游業，鄉村新型服務業和鄉村信息產業，”他說，“同時也要強化規范和管理，防止違規占用工地，特別是用基本農田從事非農產業，更不能侵害農民的正當權益。”

 

二是研究完善人地錢政策。“針對用地難問題，我們正在與自然資源部研究，農村一二三產業融合用地政策也正在抓手完成，總之要進一步放活農村集體建設用地盤活閑置宅基地和農村住房等資源，努力滿足鄉村產業振興用地需求。”韓長賦表示，“針對融資難問題，發揮好農業信貸擔保體系作用，加大融資擔保，貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉村。針對缺人才問題，正在研究鄉村人才振興的意見，積極引入各類外來人才，同步培養鄉土人才。”

 

三是推動各級政府進一步深化放管服改革，優化迎商環境，為社會資本提供一站式服務，以現代農業產業園和雙創園為載體，為社會資本和創業創新主體打造更多培訓、實習和孵化基地。同時，加大優質社會資本項目和優先鄉村企業家宣傳推介力度，努力營造風清氣正心順的良好投資環境。