限時辦結——讓農民滿意度更高

 

農戶申請補貼手續繁、資料多、時間長，一度是他們的煩心事。2019年開始，農財兩部門推行農機購置補貼兌付限時辦理，明確縣級農業農村部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示30天）內完成審核，并送同級財政部門；縣級財政部門根據農業農村部門提供的材料依據，對符合要求的于30個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的也及時通知購置者。“整個流程下來，包括30天的公示期，符合要求的購機者最晚4個月肯定能拿到補貼。”農業農村部農機化司負責人介紹，“實行限時辦結制，做到便民，但并不降低審核要求，還要保障資金，對補貼管理部門提出了更高的要求。”

 

2018年開始，福建省率先在開始實施“兩個月辦結”農機購置補貼。縣級農業農村部門每月前7個工作日內向縣級財政部門集中提交經審核的上個月農機購置補貼資金結算函；縣級財政部門在收到補貼資金結算函10個工作日內完成資金撥付工作。福建省農業農村廳計劃財務處林景元介紹道：“補貼資金限時下發，既能有力地加快補貼資金兌付結算進度，有效減少資金結算環節的權力尋租空間，更實實在在地提高了老百姓的購機實惠感獲得感。”

 

“我去年7月購買了一臺30型茶葉萎凋機，10月份買了一臺15噸的糧食烘干機。兩臺機器的補貼款都是剛過了一個月就打到了我的賬戶上。”武夷山柏興農機合作社理事長余煒柏對記者說，“對于我們農機合作社來說，快速便捷的補貼資金讓我們在購買大型機具時避免了資金積壓，省錢又省心。”

 

試點先行——讓農機化水平更高

 

“補什么？”一直是農機購置補貼政策不斷探索創新的話題。從補糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化所需的重點機具到積極開展農機深松整地作業補助，再到加快構建以綠色生態為導向的農機補貼，農業農村部不斷適應農業結構調整需要，依靠“政策+創新”雙輪驅動，積極開展農機新產品購置補貼試點。

 

農機作業補貼是推動農機化加快發展的另一個有效方式。由于作業補貼實施量大面廣，監管一直是一個難題。針對這一情況，從2016年開始，農業農村部積極引導各地采用“物聯網+監管”遠程監測方式，通過在拖拉機和深松機上安裝傳感器等信息化裝備，管理部門可以對作業深度、作業軌跡、作業面積進行實時監控、隨時調取。目前，信息化遠程監測深松整地年作業面積超過1億畝。通過農機作業補貼，大批農機合作社等服務組織通過承擔深松作業任務，加快了拖拉機等裝備更新換代步伐，自身發展及服務能力都有明顯提升。

 

今年，農財兩部門印發的《關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》中規定，在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，探索創新補貼資金使用與管理方式，支出方向可包括購置補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等；在四川省利用農機購置補貼資金開展農機化發展綜合獎補試點，支出方向可包括機具的購置補貼、作業補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等；支持試點省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補貼申請、機具識別、作業軌跡監測等方面的數據通道，探索更加、、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領模式。這些試點，將為進一步完善農機購置補貼、提高政策效能做出探索。