四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財政廳 關(guān)于常州東風農(nóng)機集團有限公司等企業(yè)違反農(nóng)機購置補貼政策調(diào)查處理情況的通報

 川農(nóng)函〔2019〕541號

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、財政局：

依據(jù)2018年涼山州紀委監(jiān)委在“一卡通”清理中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)性違紀違法案件線索，按照農(nóng)財兩部《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，經(jīng)過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)企業(yè)糾錯態(tài)度、整改進展和違規(guī)程度，將已完成違規(guī)行為核實認定的常州東風農(nóng)機集團有限公司等6家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的處理情況通報如下。

一、對企業(yè)違規(guī)行為的調(diào)查認定

經(jīng)調(diào)查，在2014—2017年期間，常州東風農(nóng)機集團有限公司、中國一拖集團有限公司、拖拉機股份有限公司、濰坊迪爾津拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司、濰坊昊田農(nóng)業(yè)裝備有限公司、四川剛毅科技集團有限公司、成都金川田農(nóng)機制造有限公司等農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，主要存在對規(guī)范參與補貼政策實施承諾制落實不到位，對授權(quán)農(nóng)機經(jīng)銷商監(jiān)管失責，致使部分不法農(nóng)機經(jīng)銷商騙套補貼的違規(guī)行為。

（一）常州東風農(nóng)機集團有限公司。該企業(yè)在涼山州銷售554-3拖拉機、904拖拉機兩個補貼產(chǎn)品，存在對其片區(qū)銷售經(jīng)理管理不到位，沒有落實嚴格保管農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)賬號及密碼的承諾，致使企業(yè)補貼機具信息泄密；對授權(quán)經(jīng)銷商已拖欠貨款、信用缺失情況下增加較大數(shù)量訂單的異常情況重視不夠，未主動報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的違規(guī)情形。企業(yè)授權(quán)的涼山州恒峰農(nóng)機有限公司存在收集農(nóng)戶身份信息，空購169臺機具騙取補貼資金，對補貼政策實施帶來嚴重影響的違規(guī)情形。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷商遵守補貼政策各項規(guī)定的責任和義務，對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔連帶責任。鑒于企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品被采取封閉措施接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，主動認錯糾錯，認真開展自查，已退繳查實的違規(guī)機具補貼款343.37萬元，有效挽回損失，并做出書面承諾和公開致歉信，符合《辦法》第十一條可從輕或減輕處理的規(guī)定，合并按較重違規(guī)行為處理。

（二）中國一拖集團有限公司、拖拉機股份有限公司。企業(yè)在涼山州銷售LX804拖拉機、1GQN.230G旋耕機兩個補貼產(chǎn)品，授權(quán)的德昌縣恒洋農(nóng)機有限公司存在借用、收集農(nóng)戶身份信息購買38臺機具，并在申請補貼后轉(zhuǎn)賣的情形，對補貼政策實施帶來嚴重影響。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷商遵守補貼政策各項規(guī)定的責任和義務，對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔連帶責任。鑒于企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品被采取封閉措施接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，主動報告問題，認真開展自查，做出書面承諾，按輕微違規(guī)行為處理。

（三）濰坊迪爾津拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司。該企業(yè)在涼山州銷售1504、704拖拉機兩個補貼產(chǎn)品，存在沒有落實嚴格保管農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)賬號及密碼的承諾，對補貼政策實施帶來較大影響的違規(guī)行為。企業(yè)授權(quán)農(nóng)機經(jīng)銷商存在與社會不法人員甲古巫乃串通借用、收集農(nóng)戶身份信息購買704拖拉機31臺騙取補貼資金，對補貼政策實施帶來嚴重影響的違規(guī)行為。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷商遵守補貼政策各項規(guī)定的責任和義務，對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔連帶責任。鑒于企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品被采取封閉措施接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，認真開展自查，并做出書面承諾和公開致歉信，符合《辦法》第十一條可從輕或減輕處理的規(guī)定，合并按較重違規(guī)行為處理。

（四）四川剛毅科技集團有限公司。該企業(yè)在涼山州銷售1WG6.3-Z微耕機、4L-0.9B聯(lián)合收割機兩個補貼產(chǎn)品。企業(yè)授權(quán)的木里縣農(nóng)機經(jīng)銷商存在5臺微耕機未銷售情況下，收集農(nóng)戶身份信息申領(lǐng)補貼后，再銷售機具，出現(xiàn)報補人與實際購機人信息不符的違規(guī)行為。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷商遵守補貼政策各項規(guī)定的責任和義務，對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔連帶責任。鑒于企業(yè)積極配合調(diào)查，認真開展自查，目前查實的違規(guī)機具數(shù)量較少，按輕微違規(guī)行為處理。

（五）成都金川田農(nóng)機制造有限公司。該企業(yè)在涼山州銷售1WG6.3-135FC-Z、1WG4.0-105FC-Z微耕機兩個補貼產(chǎn)品。企業(yè)授權(quán)的美姑縣農(nóng)機經(jīng)銷商存在銷售機具信息不全，出現(xiàn)3臺機具的報補人與實際購機人信息不符的情形。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷商遵守補貼政策各項規(guī)定的責任和義務，對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔連帶責任。鑒于企業(yè)積極配合調(diào)查，認真開展自查，目前查實的違規(guī)機具數(shù)量較少，按輕微違規(guī)行為處理。

（六）濰坊昊田農(nóng)業(yè)裝備有限公司。該企業(yè)要對存在的具體違規(guī)行為進一步開展自查，待由涼山州及相關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定核實后，另行處理。

二、對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)處理情況

為切實維護農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性，維護公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，根據(jù)《指導意見》和《辦法》相關(guān)規(guī)定，分別作如下處理：

（一）對常州東風農(nóng)機集團有限公司554-3拖拉機、904拖拉機暫停6個月的補貼資格。

（二）對拖拉機股份有限公司LX804拖拉機暫停3個月的補貼資格。

（三）對中國一拖集團有限公司1GQN.230G旋耕機暫停3個月的補貼資格。

（四）對濰坊迪爾津拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司704拖拉機暫停6個月的補貼資格。

（五）對四川剛毅科技集團有限公司1WG6.3-Z微耕機暫停3個月的補貼資格。

（六）對成都金川田農(nóng)機制造有限公司1WG6.3-135FC-Z、1WG4.0-105FC-Z微耕機暫停3個月的補貼資格。

（七）責成上述生產(chǎn)企業(yè)與其授權(quán)經(jīng)銷商將騙取的補貼資金，在暫停期內(nèi)退繳到當?shù)刎斦块T。

（八）上述6家生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品補貼資格被封閉、暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由其自行承擔。暫停期滿后6個月內(nèi)，未收到生產(chǎn)企業(yè)整改報告和書面申請的，視為生產(chǎn)企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復。

（九）對濰坊昊田農(nóng)業(yè)裝備有限公司的相關(guān)補貼產(chǎn)品繼續(xù)采取封閉措施，待違規(guī)行為調(diào)查完成后，按相關(guān)規(guī)定給予相應處理通報。涼山州及相關(guān)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按《指導意見》和《辦法》相關(guān)規(guī)定，對當?shù)貐⑴c騙補案件的農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)給予相應處理。

三、相關(guān)要求

（一）省內(nèi)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門從即日起，不再受理上述6家生產(chǎn)企業(yè)被暫停產(chǎn)品的補貼申請。采取封閉暫停上述生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品補貼資格之前，購機者已購置并已申報錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。

（二）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要將處理通報作為開展農(nóng)機購置補貼專項清理“回頭看”的警示教育內(nèi)容，以案促改，杜絕類似行為發(fā)生。同時，涼山州及相關(guān)縣要繼續(xù)做好對當?shù)剡`規(guī)經(jīng)銷企業(yè)的查處工作。

（三）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要嚴格把關(guān)，加強監(jiān)管，對2019年3月28日《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）印發(fā)后發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，及時上報，從嚴處理。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳      四川省財政廳

  2019年8月1日

附件下載: