對十三屆人大二次會議第7704號建議的答復

陳春平代表：

您提出的關于支持寧夏開展主要農作物秸稈機械化還田離田綜合利用的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

一、關于水稻秸稈還田、玉米秸稈離田補貼問題

2019年，為推進秸稈還田離田和綜合利用，中央財政通過農業資源及生態保護補助資金安排19.5億元，支持各地開展農作物秸稈綜合利用工作。鼓勵各地探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制，通過政府培育環境、政策引導，激發秸稈還田離田、加工利用等各環節市場主體活力，引導撬動社會資本和金融資本支持農作物秸稈綜合利用工作，形成工作合力，探索可推廣、可持續的農作物秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩定運行機制。據統計，2018年新增秸稈還田面積2600萬畝、撿拾打捆面積3000萬畝，秸稈還田、撿拾打捆面積分別達到7.69億畝、1.18億畝。

下一步，我們將進一步加大農作物秸稈還田離田綜合利用的支持力度，不斷提升農業生產技術裝備水平，促進我國農業可持續發展。

二、關于秸稈生物制肥等機械補貼問題

中央財政于2004年設立農機購置補貼專項，一直將秸稈綜合利用機械納入補貼重點。為適應農業結構調整和農業綠色發展的需要，從2017年開始，對支持農業綠色發展的秸稈還田離田等機具實行敞開補貼。2018年，補貼購置秸稈粉碎還田機3.98萬臺、撿拾打捆機3.31萬臺，補貼資金共11.1億元。同時，鼓勵農民購買大型拖拉機、帶有秸稈還田裝置的聯合收割機，帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種、鎮壓等裝置的聯合整地播種機，開展復式作業。

農業農村部、財政部印發的《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》中明確補貼機具種類范圍為15個大類42個小類137個品目。地方特色農業發展所需機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。關于秸稈生物制肥裝備等納入農機補貼產品范圍問題，由各地按照以上文件要求，確定是否納入農機購置補貼或地方財政安排資金的補貼范圍。

今后，我們將進一步完善農機購置補貼政策，繼續爭取擴大補貼規模，鼓勵種糧大戶、農機大戶、農機合作社購買和使用適用農機具，調動廣大農民開展秸稈還田離田綜合利用等機械化作業的積極性和主動性。

感謝您對農業機械化工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部農業機械化管理司010—59193362

農業農村部

2019年7月11日