構建多元化進口格局

 

多年來，我國堅持推進貿易全球化，堅持開放戰略，通過貿易在全球范圍內配置農產品資源，國際國內市場聯動不斷增強。然而，糧食貿易受到國際貿易摩擦等諸多不確定因素影響，構建多元化進口格局，是保障糧食供應最有效的手段。

 

記者在采訪中了解到，近年來，我國按照適度進口的要求，積極發展糧食國際貿易，促進我國糧食進口來源、渠道和結構的多元化。我國大豆需求快速增長，最近10年平均每年增加650多萬噸。2017年我國大豆進口9500多萬噸，2018年進口8800多萬噸，成為全球的大豆進口國，年度進口量占全球總量的60%左右。為了保障大豆供應，我國不斷拓展大豆進口來源地，除了巴西、阿根廷、美國等傳統的進口來源地之外，俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等也成為我國大豆重要進口來源地。

 

專家認為，要樹立全球視野，增強戰略眼光，培育一批規模大、實力強、效益好的國際大糧商，引導糧食企業有序“走出去”，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，開展糧食生產、加工、倉儲、物流、裝備制造等跨國經營，逐步形成內外聯動、產銷銜接、優勢互補、相互促進的發展格局，更好地保障糧食。

 

中糧集團是我國大糧油食品企業、第五大糧商。近年來，為了順應國內農產品供需格局變化，中糧集團立足全球視野滿足市場需求，通過國際化戰略布局，在全球的糧食產地南美、黑海等地區，和擁有全球糧食需求增量的亞洲新興市場間建立起穩定的糧食走廊。

 

中儲糧是國內的農產品儲備集團，近兩年主動調整進口來源地，加大對巴西、阿根廷、烏拉圭等南美大豆的采購力度，并已形成穩定成熟的多元化國際貿易渠道。中儲糧還加強了與哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、印度尼西亞、馬來西亞等“一帶一路”相關種植和加工企業的接洽，探索開辟新的貿易渠道的可行性。

 

專家同時認為，要加強糧食進口管理，防止過度進口對國內糧食產業造成危害。我國對小麥、水稻和玉米三大谷物進口實行配額管理，2019年，我國小麥進口關稅配額量為963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸。有關部門還應加強糧食進出口的監測和管理，嚴厲打擊走私，規范市場秩序，為國內相關產業發展創造有利條件。

推動糧食產業經濟發展

 

糧食貿易是保障糧食必不可少的條件，但是，全球每年的糧食貿易量不足我國一年消費量的三分之二，如果我國大量進口糧食將會對全球糧食造成不小的挑戰。李軍認為，作為一個負責任的大國，我國不可能把糧食完全寄托在糧食貿易上，關鍵還是要在穩定糧食種植面積的基礎上，持續深化農業供給側結構性改革，調整優化種植結構，滿足國內日益升級的消費需求。

 

2015年以來，我國深入實施農業供給側結構性改革，調整優化種植結構，完善糧食價格形成機制和收儲制度，統籌推進糧食生產、流通、儲備能力建設。目前，我國糧食產能穩定，種植結構優化，糧食庫存充裕、供給充足、市場平穩，進入糧食形勢、保障能力最強的歷史時期。玉米種植面積下降，優質水稻和小麥種植面積增加。預計今年大豆播種面積將超過1.3億畝，產量突破1700萬噸，提升了國產大豆供給水平，為有效應對國內外復雜環境和風險挑戰增添了底氣。

 

“糧食生產發展一定要對接市場需求，高度重視糧食生產和儲備的數量、質量，及其市場需求間的結構性矛盾，通過農業供給側結構性改革來實現糧食產業高質量發展，構建更高層次的糧食保障體系。”李軍說。糧食產業經濟涵蓋由原糧到產品、產區到銷區、田間到餐桌的全過程，對糧食生產具有反哺激勵和反饋引導作用，對糧食消費具有支撐培育和帶動引領作用，糧食產業經濟越發達，抵御糧食風險的能力就越強。

 

近年來，我國大力推動糧食產業經濟發展，初步建立了門類齊全的糧食產業體系，對保障糧食起到了積極作用。2017年起，糧食和物資儲備局啟動實施“優質糧食工程”，實施“中國好糧油行動計劃”。“優質糧食工程”實施兩年多來結出累累碩果，涌現出“吉林大米”“荊楚大地”“廣西香米”“齊魯糧油”“天府菜油”等一大批知名度和美譽度很高的區域品牌。糧食加工企業通過構建全產業鏈經營模式，建立優質糧源基地。2018年產業化龍頭企業建立優質糧源基地達到6700多萬畝。