山東省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)專業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《迎接建國70周年農(nóng)機生產(chǎn)專項整治行動實施方案》的通知
魯安農(nóng)機發(fā)〔2019〕5號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)迎接建國70周年生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕94號）要求，現(xiàn)將《迎接建國70周年農(nóng)機生產(chǎn)專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　                                      　山東省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)專業(yè)委員會             

　                                              　（山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳代章）                 

　                                                      　2019年6月10日                        

 

迎接建國70周年農(nóng)機生產(chǎn)專項整治行動實施方案

　　為落實省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，深化農(nóng)機生產(chǎn)問題隱患排查整治，有效防范農(nóng)機生產(chǎn)事故發(fā)生，確保建國70周年全省生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，決定自即日起至今年10月底，在全省開展農(nóng)機生產(chǎn)專項整治行動，特制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府關(guān)于做好建國70周年生產(chǎn)工作的部署要求，持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，嚴格落實生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，深入排查治理問題隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決防范重特大事故，努力減少較大和一般事故，推動全省農(nóng)機生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。

　　二、工作重點

　　（一）抓好農(nóng)機生產(chǎn)主體責(zé)任落實。緊盯責(zé)任主體，按照管行業(yè)必須管、管業(yè)務(wù)必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管和誰主管誰負責(zé)的原則，各市農(nóng)機主管部門要認真履行《生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》《山東省生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，嚴格落實農(nóng)機監(jiān)管責(zé)任。重點督促指導(dǎo)農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，著力在查問題、促整改、抓落實上下功夫。

　　（二）抓好“三夏”“三秋”期間農(nóng)機生產(chǎn)監(jiān)管。“三夏”“三秋”期間是農(nóng)機作業(yè)的高峰期，同時也是農(nóng)機事故的高發(fā)期。各市農(nóng)機主管部門要做好跨區(qū)作業(yè)期間的隱患排查治理和監(jiān)管防范，以大型拖拉機和聯(lián)合收割機為重點，進行摸排清查，對存在問題和隱患的農(nóng)業(yè)機械嚴禁參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對參與作業(yè)的駕駛操作人員進行作業(yè)前的培訓(xùn)和教育，確保“三夏”“三秋”農(nóng)機搶收搶種作業(yè)有序。

　　（三）抓好農(nóng)機隱患排查。各市農(nóng)機主管部門要積極組織開展農(nóng)機執(zhí)法檢查和隱患排查，要嚴格執(zhí)行新修訂的《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》，嚴查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規(guī)作業(yè)、違法載人等違法違規(guī)行為。采取有效措施，大力提高拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率、持證率。切實規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理行為，嚴禁給不符合標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證。要加大報廢更新補貼實施力度，加快老舊農(nóng)機淘汰，促進農(nóng)機節(jié)能減排，減少隱患。

　?。ㄋ模┳ズ米冃屯侠瓩C專項清理整治。各市農(nóng)機主管部門要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于深入開展全省變型拖拉機清理整治鞏固提升行動的通知》（魯農(nóng)機字〔2019〕7號）要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合工作實際，按照屬地管理、“誰審批誰負責(zé)”、“誰發(fā)牌誰負責(zé)”的原則，實行包片負責(zé)，收繳違規(guī)發(fā)放的變型拖拉機牌證。同時要加強同公安部門的聯(lián)系，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強信息交流共享，增加聯(lián)合執(zhí)法頻次，定期進行會商，分析形勢，交流情況，推動工作。

　?。ㄎ澹┳ズ?ldquo;平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。各市農(nóng)機主管部門要嚴格按照原農(nóng)業(yè)部、監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2017〕1號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好2019年度“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的通知》（魯農(nóng)機字〔2019〕2號）的要求，抓好當(dāng)?shù)?ldquo;平安農(nóng)機”創(chuàng)建，打牢基礎(chǔ)，有效提升全省農(nóng)機生產(chǎn)管理水平。

　?。┳ズ棉r(nóng)機事故應(yīng)急體制機制建設(shè)。各市農(nóng)機主管部門要梳理完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，規(guī)范農(nóng)機事故處理程序。要在“三夏”“三秋”等重點農(nóng)時季節(jié)組織開展不同層級和形式的農(nóng)機事故應(yīng)急演練，增強應(yīng)急意識，掌握處置要點，提高農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力。要嚴格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值守工作制度，安排應(yīng)急值班并上報備案，應(yīng)急值班表要以適當(dāng)方式向社會公開。

　?。ㄆ撸┳ズ棉r(nóng)機生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合正在開展的“農(nóng)機生產(chǎn)月”活動，細化宣傳方案，有針對性地加強重點宣傳，加大主流媒體宣傳的頻次和力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體拓展宣傳廣度。要動員和組織農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機手積極參與到專項整治行動中，營造濃厚的社會氛圍。要加大對農(nóng)機違法信息的曝光力度，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，對農(nóng)機違法行為堅決依法予以曝光。

　　三、行動安排

　　（一）6月份，各市農(nóng)機主管部門要制定生產(chǎn)專項整治行動具體方案并部署實施；各市農(nóng)機主管部門要結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和“農(nóng)機生產(chǎn)月”活動，組織各縣（市、區(qū)）對風(fēng)險隱患進行自查自糾。

　?。ǘ?至8月份，各市農(nóng)機主管部門要組織對轄區(qū)各縣（市、區(qū)）風(fēng)險隱患自查整改情況進行專項檢查；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將抽調(diào)人員組成專項督查組對各市工作情況進行檢查。

　?。ㄈ?至10月份，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市、縣農(nóng)機主管部門組織開展“回頭看”檢查，進一步督促落實責(zé)任，持續(xù)深入開展風(fēng)險隱患排查整治。期間，各市農(nóng)機主管部門要組織進行執(zhí)法檢查。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各市農(nóng)機主管部門要深入研究本地區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強的工作措施，要統(tǒng)籌與農(nóng)機生產(chǎn)相關(guān)的各個部門，齊抓共管，形成合力，推進專項整治行動協(xié)調(diào)有序開展。要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，黨政主要負責(zé)同志負總責(zé)，親自研究、親自組織、親自部署、親自推進，分管負責(zé)同志要靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)專項整治行動。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)法檢查。各市農(nóng)機主管部門要組織執(zhí)法力量，加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機監(jiān)管和事故防控，要采取異地執(zhí)法、暗訪抽查與隨機檢查相結(jié)合的方式，嚴厲打擊農(nóng)機生產(chǎn)違法違規(guī)行為，增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性；同時要主動加強與公安、應(yīng)急等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合開展農(nóng)機道路交通聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成監(jiān)管合力，依法從嚴從快打擊違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ娀坟?zé)問責(zé)。專項整治行動期間，對非法違法行為要采取“零容忍”態(tài)度，依法嚴管重罰、上限處罰，層層傳導(dǎo)壓力，級級夯實責(zé)任。對發(fā)生的一般農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故一律提級調(diào)查，嚴肅追責(zé)問責(zé)。對造成死亡一人、重傷三人或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的農(nóng)機事故，要提請司法機關(guān)依法追究對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員的刑事責(zé)任。

　　（四）加強事故統(tǒng)計和信息報送。各市農(nóng)機主管部門要確定一名聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)專項整治行動期間的事故上報及各類信息報送工作，并于每月22日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送專項整治行動工作統(tǒng)計表（見附件1），遇到重大問題及時上報。各市農(nóng)機主管部門請于6月25日前將聯(lián)絡(luò)人信息（見附件2）及實施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　聯(lián)系人：張曉梅、楊濤

　　聯(lián)系電話：0531-83199933

　　電子郵箱：njjlaqk@shandong.cn

      附件1：迎接建國70周年農(nóng)機生產(chǎn)專項整治行動工作統(tǒng)計表

 

            2：農(nóng)機生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)人信息