近些年來，湖南省農業農村廳認真學習貫徹習近平總書記關于生產系列重要指示精神，認真落實農業農村部決策部署，把農機作為一項重要的底線工作來抓，建機制、嚴監管、強指導、重實效，全省生產形勢持續平穩向好，連續10年未發生較大以上農機事故。
 

 

抓機制建設，著力構建“三位一體”的責任體系

 

一是以“平安農機”創建為抓手，壓實政府和部門責任。持續深入開展“平安農機”創建工作，完善地方政府農機工作領導小組和監管制度，并由省政府發文明確將農機生產納入地方政府績效考核，推動市縣政府建立了“政府領導、農機主抓、部門協作、社會參與”的農機長效機制。截至目前，全省已創建“平安農機”示范縣49個、示范鄉鎮846個、示范村5800多個、示范合作社2200多個。二是以績效考核為手段，壓實基層組織監管責任。省政府連續三次發文，明確要求全省建立鄉級農機專干和村級農機員制度，并將鄉村兩級員建設納入省安委會、道交委對市縣政府和部門的績效考核。截至目前，全省所有鄉鎮均配備了農機專干，97%的村明確了農機員，形成了級級有人管、事事有人抓的農機監管格局。三是以合作社為重點，壓實企業主體責任。專門下發合作社農機建設指導意見，要求做到責任、投入、培訓、管理、應急救援“五個到位”。同時把“平安農機”創建是否達標作為現代農機合作社申報前置條件，倒逼農機合作社落實生產主體責任。全省2500多家現代農機合作社均實現了“平安農機”創建達標。

 

抓監管執法，對農機違法違規行動做到“零容忍”

 

主動聯合安監、公安部門，扎實開展以變型拖拉機為主的農機專項整治。2018年全省開展農機執法行動10427次，查處農機違法違規行為14172起。與此同時，重點做了三項工作：一是落實重大事故隱患“一單四制”制度。專題行文界定農機重大事故隱患，建立“一單四制”制度，從排查到整改銷號形成閉環。2018年，全省排查出11483個隱患，全部按“一單四制”整改銷號到位。二是扎實開展報廢、滅失和長期脫檢拖拉機專項清查及號牌注銷工作。結合變型拖拉機專項整治，連續三年對上道路運輸型拖拉機號牌進行清理，按程序對報廢、滅失和三年以上長期脫檢機具號牌進行公告注銷。截至目前，全省累計注銷運輸型拖拉機號牌7.4萬臺，從源頭上了隱患。三是加速淘汰存量變型拖拉機。發文明確單缸發動機變型拖拉機的使用年限為9年，多缸發動機變型拖拉機的使用年限為12年，比原實行的大型拖拉機報廢使用年限縮短了3年。

 

抓源頭管控，提升農機生產防護水平

 

生產重在預防。著力從三個方面抓好農機生產源頭管控工作：一是認真貫徹兩個新部令，嚴格規范上牌上戶。及時貫徹落實新部令，全省累計培訓監理人員1700多人次。嚴格按照新要求執行強制標準，規范牌證管理，在2016年元月1日停止變型拖拉機上牌上戶的基礎上，2018年6月1日起停止了特種盤式拖拉機的上牌上戶。二是創新推廣應用農機防護技術。從2016年開始，湖南省創新改進拖拉機反光警示標識器，為全省120多個縣6萬多臺運輸型拖拉機進行免費安裝，其中丘陵山區縣市區實現全覆蓋，有效預防了拖拉機追尾事故的發生。三是切實抓好農機知識宣傳教育。2018年啟動“機手教育年”活動，編印《農機宣傳手冊》20多萬冊、《湖南農機事故警示錄100例》8萬多冊，免費發放到縣鄉村、合作社和農機手，同時開通“湖南機手之家”微信公眾號、手機APP，開展警示教育，接受農機教育的機手達10萬人以上，農機手和農民群眾意識明顯提高，形成了預防農機事故的良好氛圍。