個子不高，黑黑瘦瘦的，為人憨厚樸實，說話帶著濃重的地方口音，但一說起農村的那些事兒，他立刻滔滔不絕，他就是政協委員、白沙黎族自治縣打安鎮副鎮長、田表村黨支部書記、村委會主任羊風極。聽聞今年他帶來了一份《關于在海南實施差別化農機購置補貼政策的提案》，記者立即“圍追堵截”，和他進行了對話。

記者：羊委員您好，您今年的提案關注在海南實施差別化農機購置補貼政策，這是出于怎樣的考慮呢？

羊風極委員：海南地處祖國最南端，屬于南方丘陵山區，又是祖國邊疆地區，其熱帶特色農業生產在占有重要地位，是熱帶特色經濟作物優勢產區。由于基礎條件落后、經濟欠發達、自然條件復雜等制約，海南的農機化遠遠落后于平均水平，比如2017年農業生產耕種收綜合機械化水平超過66%，海南僅有45.6%，相差20.4個百分點以上，而且與內地省份平原地區的農業機械化水平差距逐年擴大，已嚴重阻礙了海南農業現代化發展。

海南生產規模小而散、種植結構及工藝復雜多樣，農業生產對農機具的需求呈現多樣化，一些適合海南熱帶特色農業生產和有效促進農民增收的作業機械設備未能納入中央財政農機購置補貼范圍；由于經濟欠發達、農民收入偏低等因素影響，海南農民購買使用農機裝備的能力非常有限，現行的補貼標準難于調動海南農民購買使用農機的積極性，農機購置補貼政策在海南實施效果呈現逐漸減弱的趨勢，出現了補貼資金無法有效支出等情況，很大程度上影響了強農惠農政策的實施效果。

為助力鄉村振興戰略實施，做強做優熱帶特色農業，打造熱帶現代農業基地，需要現代農業裝備的支撐。為此，迫切需要在海南實施差別化的農機購置補貼政策，以促進海南農業機械化提檔升級，推進海南特色產業扶貧和熱帶現代農業發展，打造熱帶現代農業“”。

記者：您一直生活、工作在海南的最基層，對海南的農業機械化發展有著最深切的體驗，具體來說，海南的農業機械化發展有哪些訴求？

羊風極委員：按照黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略，必須著力深化農業供給側結構性改革，積極抓重點、補短板、強弱項。中央和有關部委大力支持海南深化改革開放，做強做優熱帶特色農業，打造熱帶現代農業基地。海南的農業機械化底子薄、基礎差，是農業機械化落后地區，與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設極不相稱，迫切需要在政策、資金、項目上給予傾斜支持。

我國地域廣闊，各地農業生產和農民需求千差萬別，實施農機購置補貼政策不宜“一刀切”，應充分考慮各地農業生產特點以及廣大農民需求等實際情況，因地制宜組織實施，從結構上進行優化、制度上進行創新，以提高農機購置補貼這項強農惠農的政策的精準性、實效性、普惠性。

同時，實施農機購置補貼政策差異化管理也有先例。前些年對地震災區、血吸蟲地區等地實行了農機購置補貼政策差異化管理，2017年以來農財兩部又對我國西藏和新疆南疆地區開展差別化農機購置補貼試點。
鑒于海南的獨特地理位置、的熱帶島嶼省份以及建設自貿區（港）等特殊情況，同樣可以在海南全省實行實施差別化農機購置補貼政策。

記者：您有什么好的建議呢？

羊風極：我的建議是由農業農村部牽頭，財政部配合，從每年度中央財政下達海南農機購置補貼資金中切出部分資金，對部分適合海南熱帶特色農業生產使用、中央補貼機具種類范圍外的農機裝備實行農機購置補貼或項目補助。

一是從每年度中央財政下達海南農機購置補貼資金中切出20%資金，在中央補貼品目范圍外，根據海南熱帶農業優勢產業發展需要自選品目（含通過海南省農機鑒定機構適應性試驗但暫時未能取得農機推廣鑒定證書的農機裝備產品）納入中央財政資金農機購置補貼范圍。

二是從中央財政下達海南的年度農機購置補貼資金中切出30%資金，對海南特色農業生產需求迫切的噴滴灌節水設備等設施農業設備以及農業生產工程建設配套的裝備單獨實行項目補助，具體操作上不局限于農機購置補貼規定的操作程序和模式，可按照“先建后補”模式組織實施。

三是鑒于海南使用的各類農機裝備基本都在內地省份生產，海南市場小，運輸銷售費用高，農民人均收入又遠低于平均水平，建議將海南省的農機購置補貼標準提高至補貼機具平均銷售價的50%左右。