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2019年中央一號文件的“農機解讀”

   2019-02-21 第一農機財經朱禮好8920
核心提示:1.一號文件節重點闡述了聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅。很顯然,我們的農機行業在發揮產業杠桿、實施產業扶貧方面大有可
1.一號文件節重點闡述了“聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅”。很顯然,我們的農機行業在發揮產業杠桿、實施產業扶貧方面大有可為。農機是一種生產資料,與單純的送錢送物相比,可以發揮其物質裝備的杠桿效應、為農戶持續地創造收益,所謂“授人以魚不如授人以漁”。一戶貧困家庭如果有幸獲捐一臺農機,則等于擁有了一頭創造收益的“現金奶牛”。

2.一號文件在第二部分“夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給中”第二節提出要“完成高標準農田建設任務。”同步發展節水灌溉。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設,將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。

推進高標準農田建設,有利于農業機械發揮規模效應,提高土地利用率、土地產出率和勞動生產力,減少人力作業的勞動強度。本節中提出的節水灌溉,對于機械化節水也提供了機遇想象。而恢復啟動新疆優質棉生產基地建設,將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區,對于棉花和甘蔗這兩大農作物機械生產廠家,也預示著發展機會。預計未來幾年,這兩大作物的機械化生產扶持力度只會增強不會減弱。近兩年來,采棉機和甘蔗機械化均有較快發展,在勞動力轉折點已經到來的當下,過去從內地到新疆的采棉工大潮已經不復往日,推動了棉花機械化生產的快速到來,而甘蔗生產也將很快復制這一趨勢。

3.一號文件第二部分第三節“調整優化農業結構”中明確指出,要“支持長江流域油菜生產,推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。”
眾所周知,糧棉油糖是我國的重要戰略物資,而長江流域是我國最重要油菜生產基地。但一個發展痛點是,我國油菜機械化生產率還比較較低、生產成本居高不下,2018年我國油菜耕種收綜合機械化率剛50%出頭。2017年,農業部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見,就把油菜作為九大農作物之一?,F實中,相比小麥、玉米和水稻等三大主糧的機械化,油菜機械化生產相對推進緩慢。而一些農機企業由于缺乏明顯的利潤刺激,在開發專業的油菜生產機具方面也顯得有些動力不足。下一步,農機企業需要從供給側結構改革著眼,加強與農藝的結合,研發適合油菜新品種的機具,大力提升其適用性與先進性。

4.一號文件第二部分第四節“加快突破農業關鍵核心技術”中寫道:要強化創新驅動發展,實施農業關鍵核心技術攻關行動,培育一批農業戰略科技創新力量,推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。支持薄弱環節適用農機研發,促進農機裝備產業轉型升級,加快推進農業機械化。
這一節是關于農機化的重點內容與的看點。“重型農機”大概是指技術含量較高的大馬力農機。技術儲備不足目前是我國的一塊重要短板,應用于大型農機的動力換擋技術國內企業還不是很成熟,而國外農機巨頭是應用上更高等級的技術。中國農機行業的競爭已經由服務階段上升到產品力和技術力的層次,今后國內企業要想進入國際農機主流市場、與國際巨頭中貼身肉搏,沒有技術的升級作后盾則是不可能的癡心妄想。

與此并列的“智慧農業”,農機化是其中的重要內容,或者說智慧農業的很多方面可以為農機化生產服務。在農機化生產、管理中將應用更多更廣的互聯網、大數據、物聯網、無人駕駛及時下熱門的人工智能技術,農機產品本身就充滿“技術智慧“的物質集成與載體。

文件里還再提“支持薄弱環節適用農機研發,促進農機裝備產業轉型升級,加快推進農業機械化。”這是與去年12月21日發布的《國務院關于促進農業機械化和農機工業轉型升級的意見》(國發〔2018〕42號)的文件精神是一脈相承的。在下認為,沒有農業裝備的升級就沒有我國農機化發展的升級,沒有農業裝備的高質量發展就沒有我國農機化事業的高質量發展和我國農業的高質量發展。

5.文件在第三部分“扎實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板”中提出“實施村莊基礎設施建設工程”:“推進“四好農村路”建設,加大“路長制”和示范縣實施力度,實現具備條件的建制村全部通硬化路,有條件的地區向自然村延伸。加強村內道路建設。”這對農機行業來說顯然是個好消息。近年來,在購機補貼政策的拉動下,社會農機保有量大幅增長,但是鄉村道路等基礎設施卻嚴重掣肘了農機效應的發揮。隨著今年一號文件的發布,預計各級地方政府和主管部門將更加重視解決這一短板,影響農機發揮效應的因素有望得到進一步解決。

6.文件第三部分第四節“加強農村污染治理和生態環境保護”中提出,“開展農業節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長。發展生態循環農業,推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用,實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。擴大輪作休耕制度試點。”這些與農機化也是息息相關的。相比靠經驗實施的人力作業,采用現代科技的農業機械作業更加精準,可以嚴格控制播種、施肥、打藥作業的精細化程度。

近兩年來,與秸稈相關的農機產品如打捆機、秸稈還田機一直熱銷,去年像華德、順邦、星光玉龍等很多廠家的打捆機賣到脫銷,背后都是對秸稈禁燒及其資源化利用的政策推手在起作用。我國每年秸稈產量達八九億噸,秸稈問題在相當長的時間內都會是個必須重視的大問題。

而農業廢棄物的資源化利用離不開農機,近年來國內畜禽養殖機械一直呈現較大幅度的增長,預計今后幾年,畜禽糞污處理機械將會成為其中的一個新增亮點。

這里還提到“休耕輪作”,對于農機企業來說,則要考慮休耕地區的農機購買需求,適當減少休地區的產品投放。如果主市場正好不幸處于休耕地區,則要提前做好因應之策。

7. 一號文件在第四部分“發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道”中節“加快發展鄉村特色產業”中提出:“積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。支持建設一批特色農產品優勢區。”這是大力扶持經濟作物的信號,而經濟作物的機械化也預料將迎來發展的春天。在傳統大田作物生產機械飽有量遭遇瓶頸或飽和的形勢下,一些細分農機市場企業卻呈現出良好的發展態勢,如去年河北圣和的中藥材種植與收獲機械、安徽中科股份的蔬果等產品特色烘干與冷藏機械就獲得良好市場歡迎度。

8. 一號文件第四部分還提到“大力發展現代農產品加工業”。實際上,農產品加工機械也是農機產業的重要內容,發展農產品加工機械對于農機企業具有很大的優勢。過去傳統的農機產品更集中于糧食生產的上游,直到近五六年作為農產品加工產業鏈環節的烘干裝備才受到重視與推進。下一步,農機企業還可以圍繞自身優勢,進一步延長產業鏈,做強做精農產品加工機械。盡管農產品加工機械產業因為特色性強難產生較大的規模效應,但適合一些中小型的農機企業發揮優勢開發門類更廣的產品。今后,農機企業要著眼農業全產業鏈,為從事農產品生產、加工的用戶提供一條龍服務和一攬子解決方案。

9.一號文件第四部分第三節“發展鄉村新型服務業”中提到,要支持支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務。
這是進一步推進國務院和相關部委的文件精神。早在2014年,國務院就發布了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔2014〕26號),2017年8月16日當時的農業部、發展改革委、財政部又聯合發布了《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》。從今年一號文件中可以看到,農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務均是農機化的實實在在內容,農機社會化服務的內涵將進一步拓寬、覆蓋面將更加廣泛、作業產值還將大幅提升,農機專業合作組織和農機手將有力回答“誰來種地、如何種好地”的問題??偠灾?,農機社會化服務的浪潮將會更加洶涌。

10.此外,文件第四部分第四節提出要實施數字鄉村戰略中提出“深入推進‘互聯網+農業’,擴大農業物聯網示范應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設,加強數字農業農村系統建設。”這也為未來的農機行業發展指明一條發展的方向。農機產品在數字農業農村建設中大有可為,前面說過,農機是“互聯網+農業”和農業物聯網的重要載體。目前已經有越來越多的企業在這方面展開探索并取得一定成效,農業耕種管收及農產品加工,哪一個環節都會產生大量的數據,加強對數據的采集、分析與利用,是我國農業走向現代農業、智慧農業和科技農業的必經之途。

對于農業農村來說,離開農機化簡直是不可想象的。如果仔細挖掘,今年一號文件中跟農機化有關聯的元素還有很多。限于時間、篇幅和理解,這里聊揀重要的或跟當前工作緊相關的說一說。
 
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