9月14日訊據糧食和物資儲備局網站消息，近日發展和改革委員會、糧食和物資儲備局、財政部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國鐵路總公司聯合發布關于切實做好2018年秋糧收購工作的通知，通知提出：

　　一、切實加強組織領導

　　秋糧收購是全年糧食收購大頭，事關農民切身利益，事關社會穩定大局，事關糧食。各地區要提高政治站位，自覺服從大局，認真落實糧食省長責任制，在當地黨委政府的統一領導下，科學分析研判形勢，根據糧食種植結構調整和糧源分布情況，及早安排部署做好收購工作，分工合作履職盡責抓好落實，確保各項政策措施落地見效。糧食產區要建立健全糧食收購部門協調工作機制，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”等重點環節，加強協同配合，提前研究制定具體工作方案，有針對性解決實際問題，避免發生大范圍農民“賣糧難”。自然災害頻發地區，要加強形勢預判和監測預警，提前做好糧食收獲烘干、超標糧食收購、農業保險兌付等預案，妥善應對可能出現的風險和問題。實施補貼政策的地區，財政部門要牽頭制定并落實好補貼實施方案，合理確定各品種補貼標準并及時兌付。新糧集中上市期間，各級糧食主管部門和有關中央企業，要把抓好秋糧收購作為中心任務，深入一線調研督導，及時協調解決收購工作中的新情況新問題。

　　二、多措并舉開展市場化收購

　　各地區要認真貫徹糧食收儲制度改革精神，積極組織開展糧食市場化收購，推動由政策性收儲為主向政府引導下市場化收購為主轉變。產區要采取有效措施，統籌組織引導轄區內中央企業分支機構、地方骨干糧食企業和其他多元市場主體，按照市場機制積極入市開展經營活動，提高市場化收購比重。要結合大力發展糧食產業經濟和實施“優質糧食工程”，采取支持訂單收購、品牌建設、市場營銷、就地加工轉化等措施，培育壯大糧食市場主體，助推糧食產業轉型升級。各地要進一步強化產銷銜接，認真履行糧食產銷合作協議，拓展糧食購銷渠道，創新產銷合作模式，深化產銷合作程度，鞏固產銷合作關系，擴大產銷合作成果。產區要積極為銷區開展貿易、加工、代儲等業務提供便利條件，銷區要鼓勵企業到產區建立糧食生產基地、流通基礎設施，組織糧源滿足本地市場需求。要積極發展“互聯網+糧食交易”購銷新模式，充分發揮糧食電子交易平臺交收庫、倉單融資等供應鏈服務產品的作用，統籌線上線下資源，進一步拓寬營銷渠道。有關中央企業要及時分析研判市場行情，提前研究制定秋糧收購工作計劃，合理把握收購時機和節奏，發揮好市場化收購引領帶動作用。有儲備糧輪換任務的企業，要按照市場價格積極收購輪換糧源，綜合采取先輪出后輪入、先輪入后輪出、同步輪出輪入等方式，按期完成輪換任務。

　　三、認真抓好政策性糧食收購

　　實施稻谷收購價政策地區各有關部門單位，要嚴格執行《小麥和稻谷收購價執行預案》(國糧發〔2018〕99號)各項規定，切實抓好預案組織實施。要提前備好收購場地、計量器具、檢化驗儀器等，及早培訓業務人員，確保需要時能及時開秤收糧。要根據糧源分布，合理布設收購網點，并提前向社會公布，方便農民售糧。收儲倉容矛盾突出的地區，要采取騰倉并庫、調銷減庫、維修改造等措施，千方百計擴大收儲能力。符合預案啟動條件時，及時按程序報批啟動；當市場價格高于收購價時，要及時停止實施。啟動預案的地區，要準確把握收購價收購質量標準和質價政策，著力把好收購入庫和驗收關，確保收購入庫的糧食數量真實、質量合格、儲存。不需啟動預案的地區，要積極引導委托收儲庫點及時轉向開展市場化購銷，按市場價格收購的糧食，要與現有政策性糧食分倉儲存、分別標識。實施地方政策性收儲的地區，要按照有利于促進農業供給側結構性改革、有利于保護農民合理收益、有利于發展糧食產業經濟的原則，合理設計、優化完善政策框架，切實抓好政策的組織實施，確保較好實現政策目標。

　　四、強化收購資金和運力保障

　　各地人民銀行、銀保監會各派出機構等部門，要積極引導金融機構，適應糧食市場化收購新形勢，創新融資機制，拓寬融資渠道。農業發展銀行要督促各分支機構，在保障收購價收購資金的同時，強化金融服務，簡化審批程序，縮短審批時間，積極支持各類糧食企業開展市場化收購、銷售、貿易和加工。商業性金融機構要加大對糧食收購的支持力度，符合條件的可按規定享受現有涉農貸款優惠政策。產區要加強糧食收購信貸支持政策協調，積極搭建銀企對接平臺，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，調整優化操作流程，適當擴大放貸主體和承貸糧食企業的適用范圍，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機制，緩解糧食企業融資難、融資貴的問題。各地特別是東北地區要強化糧食運輸保障，完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制，加強路網、港口運行監測和信息服務，加大公路、水路運輸保障力度，開通公路糧食運輸專用通道，強化各種運輸方式銜接，充分利用公鐵、鐵水聯運等形式，保障糧食順暢流通。有關鐵路局集團公司要根據當地企業運糧需求，統籌安排運力，積極推進糧食散運和多式聯運，為秋糧運輸提供運力保障。

　　五、著力提高為農服務水平

　　糧食產區有關部門單位要牢固樹立服務意識，改進服務方式，強化為農服務措施，提升服務水平。要加強對農戶庭院儲糧的技術指導，支持農戶配備科學儲糧裝具和設施，限度減少“地趴糧”。收儲任務較重的地區，要組織技術人員進村入戶開展預檢，指導幫助糧食整理，并聯系銷售渠道。要加快推進糧食產后服務體系建設，引導企業開展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等業務，切實解決糧食晾曬難、儲存難、保質難、銷售難等實際問題。要認真落實環保有關規定，加強統籌調度協調，提前研究謀劃，采取切實可行的措施，抓緊組織烘干設施改造升級，保障必要的糧食烘干能力，確保秋糧及時烘干，避免發生大面積霉糧壞糧事件。要指導糧食企業加強與種糧大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體對接，積極開展預約收購、訂單收購、上門收購、綠色通道等個性化服務。收儲庫點要做到價格上榜、標準上墻、樣品上柜，有條件的收儲庫點要主動為農民提供風選、篩選、色選等整理服務，必要時早開門晚收秤，延長收購時間，滿足農民售糧需求。同時，要鼓勵引導保險機構根據農戶需求，開發高保障或補充保障型農業保險產品，逐步推動農業保險從保成本向保產量、保收入轉變，充分發揮農業保險在保護農民利益中的重要保障作用。

　　六、切實維護收購市場秩序

　　各地區各部門各單位要切實加強協調配合，細化責任分工，完善工作機制，形成監管合力。要按照法律法規規定，加大對糧食收購環節的監督檢查，加強糧食收購市場監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，切實保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，維護正常的糧食流通市場秩序。特別是實施政策性糧食收購的地區，要嚴格按照收購價執行預案等糧食收購政策規定，切實加強收購流程管理、強化“轉圈糧”“以陳頂新”“先收后轉”的防范措施，重點防范“打白條”、壓級壓價、抬級抬價、拒收農民交售符合標準的糧食、買賣“人情糧”、騙取收購資金和補貼等各類坑農害農、損害利益和破壞市場秩序的行為。同時，要進一步加強糧食質量監管，嚴防不符合食品標準的糧食流入口糧市場。對違反法律法規和糧食收購政策的涉糧案件，必須依法嚴厲查處；對工作落實不力、失職瀆職、造成不良社會影響的單位和個人要嚴肅追責。要壓實企業生產和儲糧的主體責任，嚴格執行《糧油儲存責任暫行規定》和《糧油儲存守則》《糧庫生產守則》，加大隱患排查力度，加強作業現場管理和組織調度，杜絕重特大事故的發生，確保人安、糧安、庫安。如在收獲季節發生自然災害，有關地區要督促保險機構按照農業保險合同約定，及時核災足額理賠，對發現不履行約定賠付責任以及少賠、惜賠等損害農民權益的行為，從嚴從快予以處理。各有關行業協會要充分發揮行業組織的橋梁紐帶作用，引導各類糧食企業認真執行糧食政策，加強行業自律，切實維護正常的糧食流通秩序。

　　七、加強政策宣傳和市場引導

　　各地區各部門各單位要加強協調，統一口徑，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，多形式、多角度、多渠道、高頻率，廣泛宣傳和解讀糧食收購政策，幫助廣大農民和各類企業準確理解和把握。要加強輿情監測分析，及時主動回應社會關切，妥善做好輿情處置應對，為秋糧收購營造良好的輿論氛圍。要密切跟蹤市場動態，強化市場監測預警和形勢分析，及時收集、整理和發布秋糧生產、質量、價格、收購進度、糧食供求、運輸情況等信息，引導輿論客觀反映市場預期，為農民有序售糧、企業自主經營提供良好的市場環境。要探索結合糧食市場購銷情況，篩選“質優、價高、暢銷”的糧食品種，在明年春播前推介發布，充分發揮糧食流通對生產的引導作用，不斷增加市場優質糧食供給，幫助農民通過優質優價實現增收。新糧集中上市期間，有關部門將視情況暫停相應地區政策性糧食公開競價銷售，確保維護市場平穩運行。

　　做好2018年秋糧收購工作，任務艱巨、責任重大，各地各相關單位要牢固樹立大局意識、責任意識，勇于擔當、綜合施策，充分發揮各方面積極性，確保秋糧收購工作順暢、平穩、，不出現農民“賣糧難”。