近日，中央財政撥付資金50.9億元，支持有關省區開展耕地輪作休耕制度試點工作，比上年增加25.3億元，增長98.8%。耕地輪作休耕試點2400萬畝。
 

　　輪作休耕補助政策將實現“兩個平衡”

　　開展耕地輪作休耕，如何保證農民不吃虧，怎樣讓農民有積極性，成為實踐中面臨的重要課題。

　　“個平衡為注重作物之間收益的平衡，根據不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農民改種以后有賬算，不吃虧。”舉例說，比如在東北冷涼區，按照玉米大豆1∶3的收益平衡點，每畝輪作補助為150元。

　　“第二個平衡為注重區域間收入平衡，綜合考慮不同區域間經濟發展水平、農民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500~800元。”各地將與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協議，明確相關權利、責任和義務，確保休耕地休而不退、休而不廢。

　　“財政部要求試點省因地制宜采取直接發放現金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉，兌現到農戶，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產者補貼等政策相銜接，限度發揮資金的激勵效應。”

　　從長遠看，建立符合我國國情的耕地輪作休耕制度，促進農業可持續發展，在制度建設、風險防控、監督管理上尊重農民意愿，不搞一刀切。

　　2018年耕地輪作休耕制度試點工作：

　　一是將中央財政補助的試點規模擴大到2400萬畝，比上年翻一番。其中，輪作面積2000萬畝、休耕面積400萬畝。同時，安排相關地區自行開展試點面積600萬畝，2018年總計耕地輪作休耕制度試點規模達到3000萬畝。二是將中央財政補助的試點區域由9省區擴大到12省區，即在現有輪作試點區域基礎上，鼓勵長江流域小麥稻谷低質低效區開展稻油、稻菜、稻肥輪作；在現有休耕試點區域基礎上，新增塔里木河流域地下水超采區開展冬小麥休耕、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區開展水稻休耕。
 

　　據了解，中央財政主要采取直接發放現金或折糧實物補助的方式，將補貼資金落實到縣鄉、兌現到農戶，并根據年際間不同作物種植收益變化，與作物間收益平衡點相銜接，對試點補助標準進行動態調整。