前兩天寫了篇農(nóng)村耕地跨省轉(zhuǎn)移的，算了個價90萬一畝，經(jīng)過自媒體傳播改編后，內(nèi)容準確性有一些偏差，特補此篇。

 

　　一、兩個農(nóng)村土地的政策“小灶”

 

　　別高興太早！農(nóng)村耕地指標跨省90萬不是誰都可以！

 

　　今年3月份，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法的通知，并同步發(fā)布了兩個管理辦法。

 

　　（1）這兩個管理辦法說了啥？

 

　　跨省域補充耕地統(tǒng)籌管理辦法是說，滿足條件的省份可以申請跨省購買耕地指標緩解建設(shè)用地的事情了。

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法是說，滿足條件的省份可以跨省購買農(nóng)村節(jié)省出來的建設(shè)用地指標了。

 

　　（2）哪些省份可以享受這些政策？

 

　　重點我加粗了，是滿足條件的省份。

 

　　條件是什么呢？

 

　　跨省耕地指標買賣的條件有兩個：

 

　?。ㄒ唬└睾髠滟Y源嚴重匱乏的直轄市，由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地的，可申請統(tǒng)籌補充。

 

　?。ǘ┵Y源環(huán)境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省，由于實施重大建設(shè)項目造成補充耕地缺口的，可申請統(tǒng)籌補充。重大建設(shè)項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領(lǐng)域。

 

　　增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑的條件就一個：

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑，是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標（以下簡稱節(jié)余指標）由統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。

 

　　三區(qū)三州：“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州（和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州）和四省藏區(qū)（青海、四川、甘肅、云南）；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。

 

　　很明顯，這兩個政策明顯是中央給貧困地區(qū)開的政策“小灶”，這個小灶絕大部分農(nóng)民都吃不了。！

 

　　二、能享受這個政策的區(qū)域，不意味這農(nóng)民可以拿到這些錢！

 

　　經(jīng)過改編之后的版本演變?yōu)椋恨r(nóng)民可以每畝地賣這么多錢。

 

　　這又是另外一個誤區(qū)。

 

　　那么，這些跨省調(diào)劑的錢誰來管，怎么用呢？

 

　?。?）先看耕地跨省買賣的：

 

　　第九條跨省域補充耕地資金總額納入省級財政向中央財政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出，在中央財政和地方財政年終結(jié)算時上解中央財政。（誰來管錢）

 

　　第十條跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，一部分安排給承擔統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的省份，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務(wù)；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。（錢怎么用）

 

　　看清楚了，賣地的錢不是全部、直接給農(nóng)民的，錢由中央財政管，用在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興上。

 

　　別高興太早！農(nóng)村耕地指標跨省90萬不是誰都可以！

 

　?。?）再看增減掛鉤指標跨省的

 

　　怎么定價？

 

　　統(tǒng)一制定跨省域調(diào)劑節(jié)余指標價格標準。節(jié)余指標調(diào)出價格根據(jù)復(fù)墾土地的類型和質(zhì)量確定，復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬元，復(fù)墾為高標準農(nóng)田的每畝40萬元。節(jié)余指標調(diào)入價格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定，北京、上海每畝70萬元，天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬元，福建、山東等其他省份每畝30萬元；附加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的，每畝再增加50萬元。

 

　　誰來管錢？

 

　　收取的幫扶省份跨省域調(diào)入節(jié)余指標資金，納入省級財政向中央財政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出，在中央財政和地方財政年終結(jié)算時上解中央財政。

 

　　錢怎么用？

 

　　財政部根據(jù)國土資源部核定的調(diào)劑資金總額，向深度貧困地區(qū)所在省份下達70%調(diào)劑資金指標，由省級財政主管部門根據(jù)省級國土資源主管部門確認的調(diào)劑資金金額向深度貧困地區(qū)撥付。待完成拆舊復(fù)墾安置，經(jīng)省級國土資源主管部門驗收并經(jīng)國土資源部確認后，財政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達剩余30%調(diào)劑資金指標，由省級財政主管部門向深度貧困地區(qū)撥付。

 

　　調(diào)劑資金支出列入中央財政對地方財政一般性轉(zhuǎn)移支付，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先和重點保障產(chǎn)生節(jié)余指標深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及購買易地扶貧搬遷服務(wù)等。