各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省農墾總局：

 

      為深入推進玉米及大豆收儲制度改革，引導多元主體積極入市，促進我省玉米深加工、飼料加工及大豆加工產業健康發展，省政府決定對省內玉米深加工、飼料加工及大豆加工企業在規定期限內收購加工2017年省內新產玉米、大豆給予補貼。經省政府同意，現將有關事宜通知如下：

 

      一、補貼對象和標準

 

      （一）補貼對象。生產經營地在黑龍江省行政區域內，依法在工商部門注冊登記，具備糧食收購資格及相關產品生產許可，就地采購、自建倉儲設施的玉米、飼料和大豆加工企業。具體為：

 

      1.具備年加工能力10萬噸以上，以玉米為主要原料的淀粉類及酒精類玉米深加工企業。

 

      2.2016年實際飼料產量5萬噸以上配合飼料企業。

 

      3.具備年處理大豆能力5000噸以上食品及副食釀造大豆加工企業。具體包括以大豆為主要原料的食品加工企業，含熟制大豆、豆粉、豆漿、豆腐、豆腐腦、豆腐干、腌漬豆腐、腐皮、腐竹、膨化豆制品、發酵豆制品、以大豆為原料制取的大豆蛋白、毛豆制品加工企業以及上述13類以外的大豆食品，如黃豆芽、豆沙等加工企業。不含單一以大豆油脂、豆粕、豆餅為產成品的加工企業。

 

      （二）補貼執行期及補貼標準。納入補貼范圍企業在2018年3月23日至2018年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工的2017年省內新產玉米（標準水分）給予每噸150元、大豆（標準水分）給予每噸300元補貼。

 

      二、補貼企業確認

 

      （一）企業應具備的條件

 

      1.具有相應的生產規模，具備正常開工生產條件。

 

      2.按《糧食流通管理條例》要求建立玉米、大豆及其他原料采購、保管及加工等臺賬，真實、準確、及時報送統計數據和相關情況。

 

      未按照規定建立臺賬企業要立即建立相關臺賬，及時準確登統相關信息；未履行糧食流通及糧油加工業統計報表義務企業需自主提出申請，由當地糧食部門履行相關審核申報程序，納入相關統計報表體系。

 

      3.財務管理、會計核算合法規范，能夠及時、完整、真實、準確反映企業生產經營情況。納入補貼范圍企業收購、入庫、加工的玉米、大豆數量要分賬核算，確保賬目清晰。

 

      4.近三年內在生產、經營、信用狀況及申領財政補貼等方面無不良記錄。補貼期內發生違法、違規、失信等行為被依法起訴或被確定為失信被執行人企業及發生重特大生產責任事故等企業均不能享受加工補貼政策。

 

      （二）企業申報材料

 

      1.新申請企業工商營業執照復印件。

 

      2.新申請企業需提供糧食收購資格許可證編號、相關產品生產許可證原件及復印件。

 

      3.新申請玉米深加工企業需提供加工產能證明材料。飼料加工企業需提供2016年配合飼料加工量證明材料；2016、2017年新建飼料加工企業需提供年配合飼料加工能力5萬噸以上證明材料；企業名稱變更的需提供相應證明材料。大豆食品及副食釀造加工企業需提供2016、2017年大豆采購、消耗賬目，產品銷售發票，繳稅憑證等相關佐證材料及加工工藝流程、產品分類及產出比率證明材料。

 

      玉米深加工及大豆加工企業向當地糧食部門、飼料加工企業向畜牧部門提供上述資料，原件經審核后返還企業，其他相關材料由當地糧食或畜牧部門留存。

 

      （三）補貼企業確認程序

 

      1.企業申請。企業本著“企業自愿、自主申報、誠實守信、自擔風險”原則，2018年3月28日前填報《黑龍江省（）加工企業納入補貼范圍申請表》（附件1）向所在地糧食、畜牧（飼料加工企業）、財政部門提出申請。

 

      2.當地政府核查。企業所在地政府或農墾分局組織有關部門逐戶深入企業，對企業統計、保管、加工等業務臺賬設置能否及時、完整、真實、準確反映企業生產經營情況，企業生產許可、加工能力、2017年實際加工量（飼料加工企業2016年飼料實際產量）、產品銷售收入、增值稅納稅額度、產品產量及類別、統計報表、會計賬、統計臺賬、開工生產條件等重點情況進行現場核查，對企業生產原料及產成品2018年3月22日期末庫存數量進行現場核查，收集相關信息并填報核查記錄；對企業近三年生產經營、信用狀況及申領財政補貼等方面是否存在違法違規行為開展調查核實，出具核查意見及相關佐證材料。

 

      3.公示及上報。企業所在地政府或農墾分局確認符合條件企業，向社會公示無異議后，出具正式文件，連同附件1、《黑龍江省（）加工企業納入補貼范圍申請匯總表》（附件2）及經核查后出具的企業統計、保管、加工等業務臺賬符合相關規定，能夠如實反映企業生產經營狀況的核查意見、企業近三年內在生產經營、信用狀況及申領財政補貼等方面無違法違規行為的證明材料、企業其他申報材料一并在4月10日前報送省糧食局、財政廳，飼料加工企業同時報送省畜牧局。

 

      4.省級部門公示發布。省糧食局、畜牧局共同復核匯總后，將全省符合條件企業名單通過省級部門官方網站向社會公示，接受社會監督。

 

      三、補貼資金申請

 

      （一）納入補貼范圍企業應在2018年7月10日前向所在地糧食、畜牧（飼料加工企業）和財政部門報送加蓋公章的《黑龍江省（）加工企業補貼資金申報表》（附件3）、《黑龍江省（）加工企業補貼資金申報材料》（附件4）。

 

      （二）玉米深加工及大豆加工企業向當地糧食部門、飼料加工企業向畜牧部門同時報送下列相關材料：

 

      1.收購環節憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年4月30日收購入庫的玉米和大豆，企業需在上述期限內開具《黑龍江增值稅普通發票》（附件5），在備注中體現水分、雜質、純重等內容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號、電話、住址等；同時提供企業付款憑證，收購環節的財務賬、保管賬、統計賬等。企業收購時，嚴格執行糧食質量標準，依質論價，價格隨行就市。核定加工企業補貼時，對玉米超標準水分扣量參照發改委、糧食局等部委《關于2015年東北地區臨時存儲玉米收購有關問題的通知》（國糧調﹝2015﹞169）規定執行，即以標準中規定指標（14%）為基礎，每高0.5個百分點扣量0.65%；對大豆超標準水分扣量按照發改委、糧食局等部委《關于執行糧油質量標準有關問題》（國糧發〔2010〕178號）規定執行，即以標準中規定指標（13%）為基礎，每高0.5個百分點扣量1.0%。對超標準雜質扣量，均按照國糧發〔2010〕178號文件規定執行，即以標準中規定指標（1%）為基礎，每高0.5個百分點扣量1.5%。企業實際扣量比例高于上述標準的要據實扣量。

 

      2.加工環節憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年6月30日期間企業原糧及其他原料期初庫存、入庫、領用和期末庫存，煤、電、溶劑、包裝物等耗用品期初庫存、購買、使用和期末庫存及產成品產量等相關賬簿。

 

      3.銷售環節憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年6月30日期間，企業產成品期初庫存、入庫、銷售和期末庫存等相關賬簿；主要產成品銷售合同、銷售增值稅發票、收款憑證及貨物運輸業增值稅專用發票、付款憑證等。

 

      申報補貼時，所有憑證和賬簿均提供復印件，企業保存原始憑證，以備核查；所有材料裝訂成冊，每頁加蓋單位公章，對全部申報材料真實性負責。申報材料由接收部門保管。

 

      四、補貼資金審核撥付

 

      （一）2018年7月25日前，企業所在地政府和省農墾總局組織相關部門對在本通知規定期限內收購入庫、加工、產品銷售數量等情況進行現場審核，并將審核結果以政府文件形式與《黑龍江省（）加工企業申報加工補貼資金審核匯總表》（附件6）一并分別報送省糧食局、畜牧局和財政廳。

 

      （二）2018年9月30前，省糧食局、畜牧局、財政廳共同聘請會計師事務所對企業所在地政府和省農墾總局提交的補貼資金審核結果進行現場復核確認，并將復核結果通過省級部門官方網站向社會公示，接受社會監督。

 

      （三）經省政府批準后，履行補貼資金撥款程序。

 

      五、有關要求

 

      （一）加強組織領導。各地政府、省農墾總局及各管理局要切實承擔起組織推進本地區2017年省內新產玉米和大豆收購加工補貼工作主體責任，行政領導牽頭負責，健全工作組織實施機制，落實生產責任制，嚴肅認真抓好推進落實，確保補貼工作順利實施。

 

      （二）明確分工，落實責任，合力推進。有關市縣政府、省農墾總局及各管理局要成立由糧食、畜牧、財政等部門參加的聯合工作組，集中做好加工企業申報、審核、日常監管等工作。糧食部門負責牽頭組織本地區玉米深加工及大豆加工企業加工補貼實施工作，收集玉米深加工及大豆加工企業補貼申請及相關佐證材料，主要對企業糧油加工業統計報表、糧食收購資格、原料及輔助材料3月22日庫存等情況進行現場核查，對企業玉米、大豆原糧收購、入庫、保管、加工消耗、庫存及產品銷售等情況開展日常監管。畜牧部門負責牽頭組織本地區飼料加工企業加工補貼實施工作，收集飼料加工企業資格認定申請及相關佐證材料，主要對企業生產許可、加工能力、產品類型及比例，2016年實際產量，玉米原料及其他原料2018年3月22日庫存、飼料統計報表、加工統計臺賬、磅秤監控系統安裝、開工生產條件等情況進行現場核查，企業玉米原糧及其他原料采購、入庫、保管、加工消耗等情況及產成品生產、銷售、庫存情況開展日常監管。財政部門負責牽頭對企業近三年申領財政補貼有無不良記錄等情況進行核查，配合糧食部門、畜牧部門開展補貼實施工作。

 

      （三）加強對企業指導服務。各地要指導納入補貼范圍企業，規范收購及加工行為，認真填寫收購碼單、開具增值稅發票，建立專門收購、加工臺賬，及時準確報送相關統計報表。深入企業開展隱患排查，加大日常督導檢查力度，避免發生生產責任事故。

 

      （四）加強監管。有關市縣政府、省農墾總局及各分局要切實履行監督檢查職責，督促企業加強財務管理、規范開展會計核算，按規定如實提交補貼申請材料，合法合規獲取補貼；組織當地糧食、財政、畜牧等有關部門和單位，形成監管合力，嚴肅查處加工企業虛報冒領、以陳頂新、轉手倒賣等行為。鑒于飼料加工企業的特殊性，由畜牧部門牽頭繼續按照《關于做好黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米補貼工作的通知》（黑糧工聯〔2017〕19號）有關規定落實監管措施。

 

      （五）加大違規懲戒力度。各級相關部門發現納入補貼范圍企業有“虛報產品銷售收入、年加工能力或產品類別納入補貼范圍領取補貼”、“將購買后尚未自用加工的玉米或大豆領取補貼”、“將購買的玉米或大豆倒賣并領取補貼”、“將購買加工的非新產玉米或大豆領取補貼”、“購買省外玉米或大豆用于加工領取補貼”以及其他弄虛作假套取補貼行為，將按照相關規定對企業及相關責任人追究責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理，同時，取消該企業補貼資格，追回已撥付的補貼資金，并對騙補企業建立信用記錄，納入信用信息共享平臺，實施聯合懲戒，列入黑名單，并通過媒體向社會公開通報，5年內不再享受有關財政補貼政策。相關部門及工作人員在核定加工補貼工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，按照有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。