戊戌新年前后，環(huán)保部就非道路移動機械的排放升級連放兩個大招。臘月二十八，發(fā)布《關(guān)于征求<非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）>意見的函》（以下簡稱《政策》）；正月初七，環(huán)保部發(fā)布一則標準征求意見，名為《非道路移動機械及其裝用的柴油機污染物排放控制技術(shù)要求（征求意見稿）》（以下簡稱《標準》）。

      通過對《政策》和《標準》的初步分析，筆者認為對農(nóng)機行業(yè)的主要影響有以下三點。

      一、2020年后不達標的農(nóng)機還能否使用？

      《政策》主要是宏觀的、方向?qū)用娴模o強制約束力。《標準》則是微觀的、技術(shù)層面的，是對GB20891-2014《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》中第四階段內(nèi)容的補充。GB20891-2014只是提出了第四階段的預告性要求，而現(xiàn)在制定了正式的技術(shù)要求。

      《標準》中第10條規(guī)定：自2020年1月1日起，凡不滿足本標準要求的非道路移動機械及其裝用的柴油機不得生產(chǎn)、進口、銷售和投入使用。如此條通過，對深陷寒冬的農(nóng)機行業(yè)將產(chǎn)生雪上加霜的重擊效應，終端用戶尚可持幣觀望，而農(nóng)機制造商和經(jīng)銷商們則是難上加難。

      為便于大家消化猛料，環(huán)保部有關(guān)同志貼心地在《標準》后附一份編制說明，苦口婆心、專業(yè)細致地從背景、必要性、實施好處等方面為大家做了詳細解釋。如，到2015年末，我國主要農(nóng)用機械保有量為3424.16萬臺。各類農(nóng)業(yè)機械按照排放階段劃分，國一前占比為20.4%、國一占比為16.8%，國二占比為62.8%。言外之意是，“貴圈的大煙槍可不少哦”。環(huán)保部判斷，切換國四后3年內(nèi)生產(chǎn)的所有非道路移動機械，在其有效壽命內(nèi)，NOx和總碳氫將減排135萬噸，并進一步縮小我國排放控制體系與歐美的差距。同時，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動整個柴油機行業(yè)技術(shù)進步，拉動經(jīng)濟增長。

      二、更嚴格的技術(shù)要求有利農(nóng)機行業(yè)未來。

      首先，提出更高標準的目標性要求，為國四切換國五引導預期。從國際比較看，以農(nóng)機行業(yè)應用廣泛的56-130kW功率段為例，GB20891-2014中確定的國四標準，等同于歐盟于2011年實施的歐3B標準，相當于美國于2008年實施的T4過渡期標準。《標準》中的目標性要求，屬于鼓勵企業(yè)提前達標或技術(shù)儲備，等同于歐盟擬于2020年實施的歐五標準，相當于美國于2014年實施的T4標準。其次，提出全生命周期、全污染源和遠程監(jiān)控的監(jiān)管要求。不僅對柴油機本身提出要求，還對柴油機裝用后的整機排放進行監(jiān)控，如增加瞬態(tài)測試循環(huán)和控制區(qū)的試驗程序、增加PEMS檢測、37kW以上機械需要加裝定位系統(tǒng)、廠商對排放系統(tǒng)相關(guān)零件的質(zhì)保和在用機械達標承擔責任等。更嚴格的技術(shù)要求和環(huán)保責任，更加考驗企業(yè)的設(shè)計調(diào)校水平、系統(tǒng)集成能力和經(jīng)濟實力，提高了農(nóng)機行業(yè)的進入門檻，對提升農(nóng)機行業(yè)集中度和企業(yè)整體水平非常有利。

      三、升級成本和應用層面。

      臺均升級成本方面，環(huán)保部預計56kW以下成本提高3500元，56-130kW提高8000-10000元。應用層面，環(huán)保部判斷適用于國四的低硫柴油可充足供應，燃油系統(tǒng)和后處理系統(tǒng)供應商產(chǎn)能儲備充足。需要注意的是，《政策》對農(nóng)機售后服務站、經(jīng)銷商的服務能力提出要求，包括硬件上的電子診斷儀、軟件上的員工技能培訓等。《標準》則要求柴油機配備防破壞功能，即如用戶從硬件層面把SCR系統(tǒng)關(guān)閉、破壞，或者不添加車用尿素，會導致其拖拉機或收割機出現(xiàn)報警、降速、降扭等問題。