“千秋基業，人才為先，人才是鄉村振興的資源更是新時代‘三農’工作中的短板，要完成鄉村振興這個宏大戰略，必須匯聚全社會力量，強化鄉村振興的人才支撐。”政協委員、中國農業大學工學院院長韓魯佳格外關注人才在鄉村振興中的重要作用，她今年的提案是《關于優化公派留學資源配置，強化鄉村振興人才支撐的建議》。

 

    實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝建成小康社會、建設社會主義現代化的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。留學是培養高層次創新人才、服務重大戰略的重要途徑。數據顯示，自 1978 年到 2016 年底，我國各類留學人員累計達 458.66 萬人， 其中265.11萬人在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業群體的82.23%，為培養了一大批具有國際視野和國際競爭與合作能力的人才；2012年以來，自費留學的比重持續保持在92%左右，公派留學為主導、 自費留學為主體的留學格局業已呈現。

 

    “但是，當前我國留學工作存在的行業間發展不平衡、不充分問題日益凸顯。”韓魯佳委員認為，這主要表現在兩個方面。一方面是公派留學工作聚焦戰略全局需求，選派規模快速增加。如十八大以來，占據主導地位的公派留學生共計 107005 人，這其中訪問學者44814人，占派出總數的41.88%；博士生、碩士生和本科生62191人，占派出總數的 58.12%。但從學科分布看，工科占 36.54%，人文社科專業占 38.14%，理科占 15.47%，醫科占 6.68%，而農科僅占3.17%。另一方面，我國是傳統農業大國，由于城鄉差別大、農業比較效益低、農業領域工作環境相對惡劣，加之全社會離農、棄農、輕農的傳統偏見和行為，主要根據個人和/或家庭的興趣愛好、就業取向、薪資水平等選擇學習方向的自費留學人員中農科及涉農相關專業占比更是微乎其微。這與新時代實施鄉村振興重大戰略、加快推進農業現代化對更多創新型、緊缺型、復合型國際化“三農”高端人才的迫切、現實需求存在較大差距。

 

    為充分發揮公派留學工作在鄉村振興“高精尖缺”人才隊伍建設中的引領和示范作用，韓魯佳委員提出了相應的建議：一是留學基金委加大公派留學資源要素配置向“三農”的傾斜力度，增設“公派農科類人才培養特別項目”（以下簡稱項目），精準聚焦鄉村振興急需、緊缺、拔尖農業學科及農林工程等學科人才培養，實現補短板，強弱項。二是項目管理可參照留學基金委“創新型人才國際合作培養項目”的管理辦法，打破以個人需求為主的選派模式，充分調動合作單位的積極性和能動性，實施自主、連貫、規模化的成建制定向選拔和派出。三是立足國情農情、項目定位及合作外方的條件，充分考慮涉農學科的行業和生源特殊性，項目宜采用資助生活費用和學費的資助形式，以5年為周期進行穩定支持。四是強化項目管理，發揮合作單位對留學人員在外管理主體責任，加強目標管理、過程管理，促進人才培養的提質增效。