改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件2月4日由新華社受權發布。這次的中央一號文件全名為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了部署。

 

　　“今年的中央一號文件，貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉村振興戰略講意義、定思路、定任務、定政策、提要求。”近日，中央農辦主任、中央財辦副主任韓俊解讀2018年中央一號文件時說，文件堅持問題導向，突出加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，是謀劃新時代鄉村振興的頂層設計。

 

　　在1月25日開幕的中國金融年度論壇上，韓俊闡述了實施鄉村振興戰略的重點。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出部署。

 

　　“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，這五句話是一個有機整體，是不可分割的，不能顧此失彼，應注重協同性、關聯性、整體性”。韓俊說。

 

　　記者注意到，此次中央一號文件為城里人去農村買房劃了紅線。中央一號文件提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權，但同時指出，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。對此，韓俊說，這不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游、養老等產業的載體。

 

　　但同時，中央一號文件也為進城農民保留房和地開了綠燈。中央一號文件明確提出，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。

 

　　尤其值得一提的是，中央一號文件提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業。中央一號文件指出，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

 

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對《華夏時報》記者表示，黨的十九大規劃了新時代“三農”發展的宏偉藍圖，提出實施鄉村振興戰略，為“三農”發展指明了方向。當前，要加大土地流轉的力度，在依法、自愿、有償的基礎上，引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、入股等多種形式開展土地流轉，把分散的小規模土地、閑置土地集中到專業大戶、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體中，發展適度規模經營，提高土地產出率。

 

　　“土地是農民的命根子，在土地流轉中要依法保護農民的利益不受損，允許農民以地入股或加入合作社，保證農民的收入不減少。”李國祥說。