今年，中央一號文件有望連續15年聚焦“三農”。

      2018年中央一號文件發布在即，市場預期也日漸升溫。一號文件的“主題”成為廣泛關注的話題。據《中國證券報》報道，記者從權威人士處獲悉，今年中央一號文件將以“鄉村振興”戰略為主題，深化農業供給側結構性改革、推進農業農村現代化、推進鄉村治理體系和治理能力現代化等將成為中央一號文件的關鍵詞。

      聚焦鄉村振興

      市場普遍預計，今年中央一號文件將聚焦鄉村振興戰略。

      十九大報告首次提出鄉村振興戰略。去年底舉行的中央農村工作會議明確實施鄉村振興戰略的目標任務，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村振興，農業強、農村美、農民富實現。

      在1月13日召開的“清華三農論壇2018”上，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，經中央農村工作會議討論后形成的《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，是實施鄉村振興戰略的頂層設計。實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。
 

      這些內容將成為關鍵詞

      深化農業供給側結構性改革、推進農業農村現代化、推進鄉村治理體系和治理能力現代化等將成為一號文件的關鍵詞。上述權威人士透露，“2017年中央一號文件提出推進農業供給側結構性改革，而2018年中央一號文件將在此基礎上，提出要深化農業供給側結構性改革。”

      進一步深化糧食收儲制度和農產品價格

      韓俊表示，農業供給側結構性改革是鄉村振興的重要內容和抓手。要進一步深化糧食收儲制度和農產品價格形成機制改革。促進由增產導向轉向提質導向，把綠色優質農產品供給放在一個突出的位置。農業供給側結構性改革不能光抓生產，要下更大的力氣抓市場。

       供給側結構性改革是塑造中國農業未來的關鍵之舉。中央農村工作會議也提出，必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保糧食，構建農村一二三產業融合發展體系，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

      農業現代化形式多樣，公共財政力度向“三農”傾斜

      在農業現代化方面，專家認為，通過股份合作、家庭農場、專業合作，與“互聯網+”結合的各類新型主體等多種形式發展現代農業是大方向，要完善對新型經營主體的扶持政策，更好帶動小農戶生產和現代農業發展有機銜接。

      此外，韓俊表示，鄉村振興還要解決錢的問題，要開拓投融資渠道，建立健全實施鄉村振興戰略的財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。

      完善耕地占補平衡

      韓俊專門提到，“要完善耕地占補平衡管理辦法，特別是要創新土地增值收益的分配機制，將土地增值收益更多地用于脫貧攻堅和鄉村振興。”

      國土資源部部長姜大明在1月15日召開的國土資源工作會議上表示，要改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。

      農戶與現代農業逾加緊密，綜合服務需關注

      預計，2018年一號文件將重點關注繼續推進農村產權制度改革、農業供給側改革、加快小農戶和現代農業的有機聯系。農業供給側改革主要聚焦降成本、去庫存、補短板。建議關注植保綜合化服務、動保綜合化服務、電商綜合化服務等方面。
 

      “重點”預測

      2018年一號文件關注重點可能會集中在以下三個方面：

      ，繼續推進農村產權制度改革，主要集中在土地確權頒證、農村建設用地入市和宅基地改革方面，預計土地改革相關內容將在2018年有較大推進。

      第二，農業供給側改革，主要聚焦降成本、去庫存、補短板，建議關注收儲制度改革、去庫存措施。

      第三，加快小農戶和現代農業的有機聯系，健全農業社會化服務，如植保綜合化服務、動保綜合化服務、電商綜合化服務等。

      再者

      產業融合，延長農業產業價值鏈，提升附加值，依托特色資源發展休閑農業、觀光農業的特色產業；

      基礎設施建設，包括農業和農村基礎設施建設，道路、通信、網絡、水利等，尤其是水利，未來有望迎來良好的發展機遇。

      這些熱點信息也將出現在文件中。

      有分析師認為：鄉村振興上升到戰略層面，在供給側改革與土地流轉的催動下，種植鏈與養殖鏈優質企業將迎來發展黃金期。

      在種植方面，隨著2018年土地確權、農村土地三項改革試點和土地管理法修訂的完成，土地流轉加速將開啟國內種植規模化的黃金時代。

      土地流轉加快培育新型農業經營主體，種植將孕育千億市值企業。農業供給側改革中，增產導向轉向提質導向，育種環節對種植產業鏈質量提升的邊際貢獻明顯，預計仍將持續受到政策支持。

      丨附2004-2017年中央一號文件名稱

      中央一號文件是每年發布的份文件，文件中聚焦的主題往往是當前重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。一號文件因連續多年聚焦三農，現已成為重視三農問題的專有名詞。

      1982年-1986年：開創農村改革新局面

      最初以農業為中心的一號文件要追溯到1982年，從1982年開始至1986年，連續5年發布中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。這是在改革開放時期中國農業的巨大變革。這一時期確立了家庭承包經營的地位，激發了億萬農民的生產積極性，開創了中國農村改革發展的新局面。

      1987年-2003年：改革重心轉向城鎮化和工業化

      連續17年中央沒有發布三農一號文件，這是由于農村改革取得了卓越的成就，社會上普遍認為農村的問題已經解決，發展戰略重心需要農業和農村讓位于工業和城市，是中國改革的重心向城市和工業轉移的階段，更是工業化、城鎮化不斷推進和快速發展的階段。

      2004年-2017年：連續14年“重中之重”

      2003年12月30日，發布《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》——中央一號文件再次回歸農業。而這一回歸，就連續了14年。