近日，羅平縣的民營企業老板朱建國說，他遞交了狀告羅平縣政府的上訴狀9個月后，等來了即將二審開庭的消息——云南省高級人民法院通知他，近期省高院將二審開庭審理這起因連續兩次轉讓30畝土地而引發的民告官案件。

 

　　案件由來

　　30畝土地連續兩次被轉讓

 

　　2004年3月，羅平縣糧油工業公司（上級主管單位是羅平縣糧食局），只有凈資產59000元及30畝土地，負債上千萬元，連員工工資都成問題。羅平縣政府決定將該公司改制、出讓，羅平縣糧食局與時任該公司廠長的朱建國簽訂協議：公司資產歸他所有，公司員工轉換為他的工人，公司債務由他承擔。之后，他成立了銀瀑糧油有限責任公司（以下簡稱“銀瀑公司”），并擔任法定代表人，羅平縣政府也將30畝土地登記在了銀瀑公司名下。

 

　　朱建國說：“2004年3月至2007年6月期間，因土地漲價，部分員工要求增加工資，羅平縣政府便要求羅平縣糧食局出面協調，我曾多次向糧食局提出銀瀑公司是民營企業，相關部門無權直接干涉。但從那以后，羅平縣政府就插手我們公司的事務。2013年1月31日，羅平縣糧食局將30畝土地和廠房以5448萬元賣給了羅平龍逸地產公司。我到羅平縣國土資源局（以下簡稱“羅平縣國土局”）查詢才知道，本來在銀瀑公司名下的土地卻賣給了龍逸地產。這不是‘一女二嫁’嗎？”

 

　　原告訴求

　　撤銷頒發給龍逸地產的土地證

 

　　“這30畝土地位于羅平縣城黃金地段，價值至少1億元。”朱建國說，為此，他和銀瀑公司于2013年7月29日將羅平縣政府和羅平縣國土局告到曲靖市中級人民法院，請求法院判令被告撤銷于2013年7月15日將涉案的30畝土地違法登記在龍逸地產公司名下、撤銷給龍逸地產公司頒發的土地證行為。

 

　　“我把訴狀交到曲靖中院，一等就是兩年多。”朱建國說，直到2015年6月，曲靖中院才作出了不予立案的裁定。他向省高院上訴后，省高院指令曲靖中院立案審理。2016年4月15日，曲靖中院開庭審理了此案。

　　被告答辯

　　政府賣地是經員工同意的

 

　　羅平縣政府和羅平縣國土局答辯稱：銀瀑公司和朱建國沒有訴訟主體資格，因為朱建國法定代表人的身份已被罷免，營業執照也已被撤銷。羅平糧油公司改制為銀瀑公司后，員工鬧事要求政府出面轉讓公司土地，用以安置員工，政府處置的是國有資產。羅平縣政府為銀瀑公司的事曾多次召開過會議，并邀請員工參加，員工也同意轉讓銀瀑公司的土地。因此，政府賣地是經員工同意的。

 

　　龍逸地產答辯稱：他們交了5448萬元才取得了這塊地的土地證，如果原告的起訴成立，請羅平縣政府退還這筆土地款。

 

　　一審裁定

　　朱建國沒有原告主體資格

 

　　曲靖中院審理認為：羅平縣政府具有核發土地權屬證書的法定職權，羅平縣國土局不是作出本案被訴行政行為的行政機關，所以羅平縣國土局不是本案適格被告。銀瀑公司作為這塊土地登記的原權利人，具有原告主體資格；朱建國不具有原告主體資格。并作出裁定，駁回了朱建國的訴求。

 

　　曲靖中院還認為：銀瀑公司持有的土地證已于2013年3月4日被注銷，土地證廢止，銀瀑公司對土地使用權已喪失。2013年7月15日，經羅平縣政府會議同意，龍逸地產取得了該土地的使用權，羅平縣政府審查后向龍逸地產核發了土地證。銀瀑公司的訴訟主張不能成立。

 

　　據此，曲靖中院作出一審判決：駁回銀瀑公司的訴求。

 

　　消息

　　省高院近期將二審此案

 

　　朱建國說，去年2月16日他收到了曲靖中院所作出的判決書和裁定書，同年2月24日，他向曲靖中院遞交了上訴狀，1個多月后，他到曲靖中院詢問，經辦法官告訴他上訴材料還在準備中，讓他回去等。3個月后他到省高院查詢，得到答復是案子還沒有送到省高院。他又到曲靖中院查詢，得到的答復是：再等等。

 

　　去年11月23日，他接到了省高院立案通知。朱建國說，案件到省高院后很快就確定了開庭時間，近期省高院將二審開庭審理此案。