為深入推進玉米“市場定價、價補分離”改革，調整完善大豆補貼政策，日前，大慶市人民政府辦公室出臺《大慶市玉米和大豆生產者補貼工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，從補貼對象、補貼標準、補貼程序等方面進行了詳細說明，按照《方案》，大慶市玉米和大豆生產者今年9月底前就能收到相應補貼。

 

    玉米大豆生產者補貼新規出臺

 

    據了解，《方案》實行“市場定價、價補分離”的原則，進一步完善玉米生產者補貼制度，自2017年起將大豆目標價格補貼政策調整為大豆生產者補貼政策，實現玉米和大豆補貼機制相銜接，玉米和大豆價格由市場決定，政府對玉米和大豆生產者給予一定補貼，生產者隨行就市出售玉米和大豆，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場格局，從而更好地保障玉米和大豆生產者基本收益，促進種植結構調整，加快推進實施農業供給側結構性改革，提高農業發展質量和效益。

 

    玉米和大豆生產者補貼的對象為：市區范圍內玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產者(包括農民、農民專業合作社、企事業單位等)。補貼資金直接發放給實際生產者。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地(包括鄉村機動地)，且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執行。補貼標準將按照省統一確定的當年畝玉米和大豆生產者補貼標準執行。

 

    其中，玉米、大豆合法實際種植面積是指擁有與村集體、鄉級以上政府或有關單位(林業局、地方農牧場等)簽訂的土地承包、承租或開發使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實際種植玉米、大豆的面積。

 

    同時，《方案》還明確指出了不得享受補貼的幾種情況：未經過申報、公示、審核的玉米和大豆種植面積；在和省有明確退耕要求的土地上種植玉米和大豆的面積；在未經批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米和大豆的面積。

 

    補貼程序先核實后發放

 

    《方案》指出，每年6月至8月中旬開展補貼面積核實工作。

 

    屆時，各區政府按照大慶市統計、農業部門的統一部署，組織本區統計、農業部門對轄區內玉米和大豆實際生產者申報的玉米和大豆種植面積開展入戶調查和地塊實地核實工作，確保玉米和大豆合法實際種植面積數據真實準確，并將調查核實的玉米和大豆合法實際種植面積，玉米和大豆生產者和流轉地承包者姓名、身份證號碼，地塊座落等信息在村屯、鄉鎮政府或農場(單位)進行張榜公示。

 

    8月20日前，各區政府將審定后的轄區內玉米和大豆合法實際種植面積數據以正式文件(含電子版)報市統計、農業部門，同時，各區統計和農業部門將補貼對象姓名、身份證號碼、玉米和大豆合法種植面積等詳細補貼信息函告同級財政部門，作為當年發放玉米和大豆生產者補貼的基礎信息。

 

    8月25日前，大慶市統計部門會同市農業部門將分區補貼面積以正式文件(含電子版)函告市財政部門，作為補貼資金測算、申報和撥付依據。

 

    面積核實工作結束后，隨即進入補貼發放環節

 

    大慶市財政部門依據市統計、農業部門提供的分區玉米和大豆合法實際種植面積分配省財政廳下達的補貼資金，通過糧食風險基金專戶直接撥付到各區。各區收到補貼資金后，由其財政(財務)部門根據同級統計、農業部門函告的補貼對象玉米和大豆合法實際種植面積及當年的補貼標準對玉米和大豆生產者補貼金額進行張榜公示，經公示無異議后，于9月底前通過糧食補貼“一折(卡)通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。