2016年，玉米開始出現“二量齊減”。中長期看，我國玉米將有望解決高庫存的問題，回歸理性市場。2017~2018年度，我國玉米市場有望在2016年產量、進口量“二量齊減”的基礎上，進入產量、進口量、庫存量“三量齊減”的時代。
 

    作為農業供給側結構性改革的首場標志性硬仗，玉米收儲制度改革至今已一年有余。一年來，改革進展順利，成效好于預期。

    2016年，玉米開始出現“二量齊減”：玉米產量14年來首次減少，而進口量也大幅回落，但年度結余量仍較大。

    2017年1月，國內玉米市場價格首次低于進口價，開始進入有漲有跌的局面。這意味著，近些年來讓政府主管部門頭疼的國內國際糧食價格長期“倒掛”問題，在玉米領域開始得到解決。

    21世紀經濟研究院認為，2017年的趨勢是，國內玉米產量繼續調減。由于價格單一的“倒掛”現象被打破，進口量預計將持續收縮。預計2017-2018年度結余量將轉正為負，我國玉米市場的“三量齊增”，即將變為“三量齊減”。從中長期看，玉米的產能、庫存過剩局面，將逐步過渡至供需合理的穩定發展局面。

    價格回歸合理區間

    2007年起，為了保障農民利益，維持玉米生產積極性，在東北地區實行玉米臨時收儲政策，對農戶生產出售的部分糧食進行購買收儲。

    近幾年國際玉米供大于求，價格深度回落，而由于臨儲政策的影響，國內玉米價格相較之下企于高位。玉米臨儲價格從2007年的0.69元/斤一路攀升至2014年的1.11元/斤，到2015年，國內外玉米每噸價差在600元上下。

    數據顯示，2007年到2015年，我國玉米產量從1.52億噸增加到2.25億噸，各地糧庫出現了“收不進、調不動、銷不出、儲不下”的局面，形成一個進口量、年產量、庫存量“三量齊增”的循環怪圈。

    2016年，率先在內蒙古和東北三省按照“市場定價、價補分離”的原則，將以往的玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。

    與價格政策同時進行的還有大手筆的調結構。今年兩會區間，農業部負責人表示，將在2016年調減3000萬畝玉米種植面積的基礎上，新增調減面積1000萬畝。這比2016年計劃的速度還要加快。

    隨著玉米國內價格與國際價格的趨近，國內玉米的需求逐步增加，庫存的玉米開始“賣得動”了。除了供給側的發力之外，還在需求側發力，支持發展玉米深加工，以擴大玉米的需求。

    從近一年的價格走勢看，國內玉米價格呈震蕩下降趨勢，而國際價格則呈現整體小幅度上升態勢，2017年上半年出現少有的連續5個月國內價低于進口價的狀況。

    21世紀經濟研究院認為，玉米國內價格下降，顯示出“價補分離”改革的初步成效，而國際價格上升則有國際玉米供給小幅趨緊的背景。國內國際價格大幅度“倒掛”的情況不再，顯示出國內玉米的產銷環境逐步變好，玉米積壓的庫存有望進一步釋放，總體供需失衡情況有所緩解，但2017年依然保持供大于求的局面。

    釋放臨時收儲的玉米庫存，有可能拉低玉米的國內價格。以往要維系高價格保障農民利益，庫存的釋放有諸多掣肘。一旦國內國際價格相差無幾，甚至國際價格高于國內價格，釋放庫存玉米的阻力則小得多。不過，臨儲拍賣糧出庫增多，使得拍賣糧在市場中所占比例持續上升，供應壓力逐漸顯現，國內玉米價格繼續上漲的空間有限，預計后期玉米價格可能穩中略有回落。

    另一利好消息是，由于中國、美國玉米產量預期減少，2017-2018年度全球玉米庫存將創近5年新低，國際玉米價格有所回升，預計后期國際玉米價格將隨天氣變化而窄幅震蕩。這也使得玉米國內國際價格再現“倒掛”的可能性變小。