近年來，三明市將樂縣完善農機監管網絡，筑牢農機生產源頭管理、執法監控、宣傳教育‘三大防線’。截止去年底該縣創建平安農機示范戶228戶、創建平安農機示范村19個、創建三明市平安農機示范鄉鎮5個；全縣拖拉機注冊登記率98.5%、檢驗率86.7%，駕駛人持證率85.5%；全縣多年來未發生一起較大以上農機事故，生產形勢總體穩定。這些成效的獲得，都得益于該縣積極組織開展‘平安農機示范縣’創建活動。而福建省像將樂縣這樣嘗到‘平安農機’創建‘甜頭’的縣(市、區)還有不少……”近日，記者在福建省農業廳采訪時，該廳農業機械監理所陳東進所長如數家珍般介紹說。

 

福建省“平安農機”創建活動取得顯著效果

    在科技是生產力的今天，農業機械化是農業現代化的重要標志，是建設社會主義新農村的重要內容。按照農業部、監管總局統一部署，2006年6月份以來，福建省農業廳和福建省安監局聯合組織開展了“創建平安農機，促進新農村建設”活動。

    落實責任加強創建領導

    “創建平安農機，促進新農村建設”活動自開展以來，得到全省各級政府部門的大力協助與支持，各級政府部門積極把農機生產工作納入了政府生產監管目標體系中，并當作一項民心工程、實事工程重點來抓，建立了“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的創建體制。

    該省不少地方政府通過成立重大農機事故應急領導小組，農業(農機)、安監部門建立創建工作領導小組等做法，來加強創建工作的領導機制，把創建“平安農機”工作與“平安暢通縣區”創建工作緊密結合在一起，把農機生產納入生產考核指標，并層層落實農機生產責任制，逐步形成各級政府齊抓共管，相關責任單位直接負責的工作機制。出現了工作任務有人抓，工作進度有人促，目標責任有人負的喜人局面，大大推動全省平安農機創建工作的穩步開展。

    示范引領抓好源頭監管

    為進一步提高創建實效，按照農業部和監管總局制訂的“平安農機”示范標準，福建省也積極開展平安農機示范村、縣、鄉、戶創建工作。通過“十縣百鄉千村萬戶”的示范創建，有力促進平安農機的基礎工作，調動了農機作業隊伍積極性，充分發揮了農機手在推進城鄉經濟發展的作用。

    由于農業機械分散在廣大農村，點多、面廣、線長，活動范圍大，增加了管理的難度，因此福建省通過創建“平安農機”示范鄉鎮進一步明確了農機在基層的管理職責，并重點依靠鎮、村、組為管理資源，形成了必要的管理網絡，也打牢了基層監管基礎，對抓好農機源頭監管起到了重要作用。

    強化宣傳營造輿論氛圍

    宣傳工作是否扎實、到位是順利開展創建工作的前提與基礎。創建活動以來，各地結合“綜合治理、保障平安”和農機“六個一”宣傳教育要求，以創建“平安農機”活動為主題，通過廣播、電視、墻報、讀物、宣傳畫、標語和圖片等多種形式，廣泛開展農機宣傳教育，提高農機從業人員和農民群眾的意識。

    2016年6月16日、6月20日福建省農業廳分別與將樂縣、德化縣在鄉鎮聯合開展生產宣傳咨詢日活動。省農業廳農業機械監理所編印了《農機宣傳掛圖》(一套12張)1500套，《農機宣傳手冊》、《農機知識》(圖文)各3萬本，《致全省農業機械駕駛操作人員一封公開信》10萬張等宣傳材料，分發給各市、縣。通過面向社會、面向基層，廣泛開展農機宣傳教育，增強農民意識，提高操作技能，為農機生產工作創造良好的社會輿論氛圍。

    據統計，去年“生產月”期間，全省組織現場農機宣傳活動433次，現場農機宣傳活動受益人數達19457人次；發放農機宣傳材料發放40818份；張貼宣傳標語、懸掛橫幅、展出展板、刊出宣傳專欄等1532個；發放農機短信17319人次；在有關媒體上宣傳報道69篇。

    部門聯動促進長效管理

    陳東進介紹說，為加強農機生產管理，全省各地建立了農機監管部門聯動機制。有的農機部門主動與安監、公安、交通、財政、工商、質監等部門加強協調，建立部門聯席會議制度，溝通情況，搞好配合，相互支持。他們都積極地與當地公安交警、安監局、工商等部門互通拖拉機登記、駕駛證發放、檢驗、農機事故等情況，推行誰主管誰負責的管理辦法和重特大事故責任倒查制。

    “這種‘政府負責、農機主抓、部門配合、社會參與’的工作機制，不僅將農機監理工作融入到政府工作之中，而且還形成了部門之間的合力，為搞好農機生產創造了條件，也使農機生產落實到每個監管領導、監管干部、每臺農機、每位機手，進一步加強了‘平安農機’的創建工作。”福建省安委辦有關人士評價道。

    執法檢查推動農機

    為加強拖拉機監管，及時排查事故隱患。去年6月1日福建省農業廳聯合省安監局、省公安廳交警總隊開展為期5個月的拖拉機重大生產隱患聯合專項整治活動，建立農業(農機)部門與安監、公安交警等部門聯合執法機制。加大對拖拉機無證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、疲勞駕駛、嚴重超載、拖拉機外掛等嚴重違法行為的專項整治，堅決制止拖拉機違章載人，減少群死群傷交通事故。

    各地定期組織開展專項打擊行動，對農村地區拖拉機非法載人等交通違法行為突出的地區，在農村墟日、主要節慶、紅白喜事等時段，增派警力，加強疏導，查糾交通違法行為，有效防范多功能拖拉機交通事故，確保了農村道路暢通。通過加大農機監管力度，積極配合檢查的機手增多，機手對拖拉機的保養、維護和日常自查加強，機手自我防范農機事故的意識增強，事故隱患有效減少。

    據統計，整治期間，全省各地農業(農機)、公安部門共開展聯合執法行動1173次，設置檢查點849處，查處違法行為2487人次。

    福建省農業廳有關負責人表示，全省通過開展“平安農機”創建活動，提高了拖拉機、聯合收割機登記入戶率、檢驗率、駕駛人持證率，推動農機宣傳廣泛深入開展，實現工作重心下沉，關口前移，減少管理上的盲區，強化農機從業人員的生產意識，從而使農機監管從“被動防范”轉變到“積極建設、主動預防”上來。通過“平安農機”創建活動，全省共有23個縣(市、區)被農業部、監管總局確定為平安農機示范縣(市、區)。