現代農業靠科技、科技進田靠農機。隨著農機化新機具、新技術的廣泛應用實施，農民種地越來越省事。5月2日，陜西省渭南臨渭區吝店鎮華蓮村村民任榮生看著自家的10畝麥苗已經開始拔節抽穗，甚是欣慰。“如今農民種地就靠農機啦。機械化耕作、播種、收割、烘干、秸稈粉碎還田一氣呵成，根本不用自己動手。”任榮生樂呵呵地說。
近年來，陜西省農民群眾越來越深切體會到農機化發展帶來的便利。幾年間，一大批先進適用、節能環保的新型農機具裝備農業，惠及民生，促進了農機裝備總量快速增長，結構進一步優化；促進了農機作業水平持續提高，農業生產方式發生轉變；帶動了農機作業服務組織發展壯大，新型農業生產經營主體快速成長；投入大幅增長，推動了農機工業發展，有力地促進了現代農業發展，促進了農業節本增效和農民增收。

    這些變化正如省農業廳黨組成員、省農機局局長何存貴所說：“唯有痛下決心，大膽改革創新，才能實現飛躍。2013年起，為了公開、公正、廉潔、落實好中央農機購置補貼政策，我們在充分調研的基礎上，頂層發力、大膽探索、改革創新，四年實現了三次大飛躍，逐步實現了政策層、制度層、操作層、監管層的到位，實現了資金、干部廉潔的新成效。”

    變模式、堵漏洞，開啟改革新篇章

    2013年，陜西省在認真總結經驗教訓，借鑒兄弟省區經驗的基礎上，堅持穩中求進、大膽探索、改革創新，一次性在全省推行“限定品種、全價購機、指標控制、縣級結算、一卡（折）到戶”的補貼新模式，結束了執行九年的“差價購機、市級結算、直補企業”的補貼政策，從根本上堵塞漏洞。新方案在組織領導、責任落實、經費保障等方面取得了重大突破，夯實了縣級政府的主體責任，構建了省、市、縣、鎮（街）四級補貼工作管理實施體系，實現了農機購置補貼政策實施的次跨越。

    優結構、簡程序，實現改革新飛躍

    “全價購機補貼新機制實施以來，為了解決群眾反映補貼辦理繁瑣、資金兌付緩慢的問題，綜合考慮陜南、陜北、關中各區域農業發展和產業需求差異，我們本著優化結構、服務群眾的目的，對全價購機補貼新機制再次進行了調整完善。”省農機局補貼辦主任張應武說，“一是突出重點，分類補貼，對糧、果、畜、菜等主導特色產業生產機具及保護性耕作、深松整地、秸稈還田等51個重點品目機具敞開補貼，提高補貼政策的導向性和精準性，二是進一步簡化了程序，變補貼操作 “六步”為“三步走”，解決了群眾購機手續多、資金兌付慢的問題。”調整完善后的新方案在政策實施格局上堅持簡政放權，在政策操作層面上分類施策、刪繁就簡，實現了精準導向、有效購機、操作便捷上的新突破，再次實現了新的飛躍。

    立新規、強監管，市場主導再升級

    在保障政策的連續性與穩定性的基礎上，陜西省的農機購置補貼政策改革并沒有停下腳步，繼續深化創新，廢除了《補貼驗貨管理辦法》、《補貼經銷企業管理辦法》等多項過時制度，平穩解決了歷史遺留問題，制定了《補貼產品違規行為處理暫行規定》、《關于進一步加強農機購置補貼實施監管的通知》等一系列規章制度，形成了 “自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（折）”的操作模式，補貼品目敞開，農民購機完全自主，標志著陜西省農機購置補貼工作再次飛躍到了一個新高度。省農機局副局長馬馳說：“現在農民購機可以在全省范圍內的任何一家銷售補貼機具的農機生產企業或者經銷商處購買，而且，買什么機具、多錢買、什么時候買都由農民說了算，很多地方還搞起了補貼一廳式辦公、網上受理咨詢投訴等優質服務，農民的意愿得到了充分尊重，實現了市場對資源的有效配置。”

    農機購置補貼政策實現了三次大飛躍，隨之而來的是補貼工作職能的轉變，品目的縮減，制度的完善，群眾辦理補貼更加方便。“回顧這四年多的改革歷程，從改革之初與生產企業、經銷商、農業專家、農機大戶的問政座談、跨越兩省深入市、縣、鄉調研學習，到決心改革創新、不斷完善方案，直至改革取得目前的成效，實屬不易。”省農機局副局長馬馳發出這樣的感慨。

    “以前是‘往上跑’，現在變‘網上跑’，農機部門公布了投訴、服務等電話，還建立了QQ群，隨時在線接受咨詢，服務很貼心。”武功縣東方農機專業合作社理事長楊平說，“縣級農機主管部門還在購機集中地、政務大廳等開展受理申請、核實登記，實行一站式服務，減少購機者往返成本和時間。”
福田雷沃的李忠明說：“如今補貼產品與支持推廣目錄脫鉤，把兩道關口變成了一道關口。還取消了經銷企業錄入銷售信息環節，經銷企業的選擇由生產企業自行確定，落實企業的自主權，企業為自主經營行為負責，購機者為自主購機行為負責，為市場主體松了綁。”

    “過去幾萬塊一臺的大型機器很少有人問津，如果沒有農機補貼政策，我們也不可能一時間購置齊全這些農機具，科學種田就是一句空話。”長安區長豐農機專業合作社的薛強說，“現在，我們到當地政府確定的主管部門就能辦理所有補貼手續。農機部門取消了群眾購機補貼縣級財政部門初審蓋章環節，變補貼操作‘六步’為‘三步走’，解決了群眾購機手續多、資金兌付慢的問題，很方便。”
實施全價購機以來，陜西省累計爭取中央財政資金27.728億元，拉動購機戶資金投入59.971億元，補貼各類農機具 76.763萬臺（套），受益農戶47.152萬戶，助推陜西省主要糧食作物綜合機械化水平提升4個百分點。