蘇農(nóng)機(jī)科〔2017〕12號
 

    各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門：

    為貫徹落實省農(nóng)機(jī)局“一項行動、兩大工程”工作部署，進(jìn)一步鞏固提升水稻機(jī)插秧等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，切實加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

    一、統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

    2020年全省整體實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化是省委、省政府“十三五”規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，是全省農(nóng)機(jī)化工作的必成目標(biāo)，各級農(nóng)機(jī)主管部門一定要高度重視，充分發(fā)揮地方政府主體責(zé)任優(yōu)勢，進(jìn)一步深入部署推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作，確保各地能夠按時完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，全省正進(jìn)入糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化快速推進(jìn)和攻堅階段，距離2020年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省目標(biāo)時間緊迫、任務(wù)艱巨，各地一定要早部署、早推進(jìn)、早落實、不掉隊，為目標(biāo)完成爭取一定的時間提前量。各設(shè)區(qū)市要圍繞目標(biāo)任務(wù)倒排時序進(jìn)度，深入部署推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)到轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)），確保轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)大縣（市、區(qū)）按時完成目標(biāo)任務(wù)。34個省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣要按照既定的時序進(jìn)度加快組織實施，保質(zhì)保量地實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。暫時還未列入糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣項目的縣（市、區(qū)）更要加大工作部署和推動力度，早打基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，縮小差距，確保在規(guī)定時間內(nèi)同步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

    二、鞏固提升水稻機(jī)械化育插秧水平

    機(jī)械化育插秧技術(shù)是我省水稻種植環(huán)節(jié)機(jī)械化的主推技術(shù)，是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)之一，各級農(nóng)機(jī)主管部門要將水稻機(jī)械化育插秧與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作有機(jī)結(jié)合、同步抓好。一要認(rèn)真組織摸底調(diào)研。真實地了解和掌握當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)水稻育插秧在役機(jī)具保有量、需求量及育秧準(zhǔn)備情況，根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化總體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定機(jī)插秧工作目標(biāo)任務(wù)并層層分解下達(dá)，落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體，扎實開展機(jī)插秧技術(shù)推廣工作。二要做好技術(shù)指導(dǎo)工作。要以市場為導(dǎo)向，做好育秧播種機(jī)、側(cè)深施肥插秧機(jī)和微噴灌旱地育秧、工廠化育插秧等新機(jī)具、新技術(shù)的推廣。同時組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入田間場院，重點幫助農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、種田大戶做好育秧和機(jī)插秧的技術(shù)指導(dǎo)工作，提高技術(shù)到位率。要引導(dǎo)農(nóng)民提前做好去年冬季休耕田塊的育秧準(zhǔn)備工作，搶回連續(xù)延遲的稻麥生產(chǎn)接茬時間差，保證稻麥周年生產(chǎn)的適期播種。三要做好保障服務(wù)工作。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷（生產(chǎn)）企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，保證插秧機(jī)、育秧播種機(jī)等貨源充足，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)工作，確保機(jī)具落實到位。同時協(xié)調(diào)農(nóng)資供應(yīng)部門，迅速落實配套物資，及時指導(dǎo)農(nóng)戶做好床土培肥、基質(zhì)選購、種子篩選、地膜打孔、塑盤準(zhǔn)備及秧田制作等相關(guān)準(zhǔn)備工作。四要加強(qiáng)進(jìn)度報送。各地要在認(rèn)真摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確填報機(jī)插育秧情況表（附件1），并由各市匯總后于5月22日前通過電子郵件報省局科技質(zhì)量處。從5月10日起，實施機(jī)插秧推廣工作進(jìn)度旬報制（附件2），請各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門安排專人及時向設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門上報插秧機(jī)、機(jī)插面積、宣傳培訓(xùn)等情況，各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門于每月10日、20日、30日前將所轄縣區(qū)匯總材料報送省局科技質(zhì)量處。并于7月底前將本市機(jī)插秧推廣情況總結(jié)（突出典型事例和新亮點）報送省局科技質(zhì)量處。

    三、切實抓好全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作

    為保證示范創(chuàng)建實效，各地要整合相關(guān)資源，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、鄉(xiāng)、村、片等創(chuàng)建工作。各地要在示范區(qū)內(nèi)針對糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)的難點和重點，通過行政、政策、資金、技術(shù)等要素供給，主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，確保六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升示范創(chuàng)建效應(yīng)。針對各地快速發(fā)展的糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化，各地要科學(xué)應(yīng)對，按照合理規(guī)劃、綠色發(fā)展的理念，在一定區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃布局，避免惡性競爭，同時在政策上要鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的熱源烘干設(shè)備，逐步引導(dǎo)改造燃煤等重污染的烘干設(shè)備。同時要建立和完善以財政補(bǔ)貼資金為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投入為主體，社會資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。2017年度19個省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣已經(jīng)確定，首批項目資金也已下達(dá)，各示范縣要抓緊組織調(diào)研，迅速摸清家底，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，修改完善建設(shè)方案，盡快組織實施示范創(chuàng)建工作。示范縣農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮縣級人民政府主體作用，積極爭取政策扶持，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等相關(guān)部門，合力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。15個首批示范縣要對照目標(biāo)查漏補(bǔ)缺，加快組織推進(jìn)，同時要注意收集整理示范創(chuàng)建相關(guān)資料。按照“先省后部、質(zhì)量優(yōu)先”的原則，省局將在省級示范縣中適時組織推薦主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。 

    四、強(qiáng)化全程機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用

    各地農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，立足稻麥周年生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時序和農(nóng)藝要求，將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線細(xì)化成具體方案，總結(jié)適合當(dāng)?shù)氐牧蟓h(huán)節(jié)機(jī)具配置、作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)藝要求等于一體的技術(shù)方案，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)水平。各地要根據(jù)農(nóng)作物種植模式、土壤墑情、水資源條件、農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)和近年來主推技術(shù)的應(yīng)用等情況，加強(qiáng)機(jī)械耕整地技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、水稻機(jī)插秧技術(shù)、化肥深施技術(shù)、精少量播種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、植保技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)、糧食烘干技術(shù)等技術(shù)集成，組裝配套形成適宜當(dāng)?shù)氐募Z食周年生產(chǎn)的全程機(jī)械化技術(shù)方案，并于7月底前報省局科技質(zhì)量處備案。各級農(nóng)機(jī)主管部門要結(jié)合糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)服務(wù)進(jìn)萬家活動，組織糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)專家進(jìn)社入戶開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點對水稻機(jī)械化集中育秧、小麥秸稈還田集成水稻機(jī)插秧、水稻秸稈還田集成小麥機(jī)條播、植保等技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，確保技術(shù)到位率。

    五、創(chuàng)新全程機(jī)械化發(fā)展模式

    各級農(nóng)機(jī)主管部門要注重糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式的創(chuàng)新，可參考農(nóng)業(yè)部辦公廳推介發(fā)布的“秸稈農(nóng)用十大模式”樣板，依托專家組和基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，組織專家和農(nóng)技人員集中開展調(diào)研，研究總結(jié)形成符合地方實際的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式。同時要加大宣傳，并組織開展培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式的應(yīng)用。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步完善技術(shù)模式、生產(chǎn)模式、服務(wù)模式、組織模式等，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批“服務(wù)優(yōu)、效益高、管理嚴(yán)、信譽(yù)好”的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體，探索和完善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“村社共建、社社聯(lián)建”的作業(yè)服務(wù)模式。積極推行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一還田的“七統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，著力延長農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體服務(wù)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營水平，切實增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體的綜合能力，推動糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的快速發(fā)展，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。

    六、科學(xué)開展全程機(jī)械化監(jiān)督檢查

    各級農(nóng)機(jī)部門要建立完善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化評價體系，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，實行“六化考核”--任務(wù)指標(biāo)化、內(nèi)容數(shù)量化、標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核常態(tài)化、結(jié)果公開化，層層分解考核落實。省局將結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作適時組織對各地糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的監(jiān)督檢查，重點核查相關(guān)基礎(chǔ)臺賬資料、工作推進(jìn)以及水稻機(jī)插秧、小麥種植機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的發(fā)展等情況，檢查情況將作為示范縣考核和下年度項目縣安排的重要參考依據(jù)。省局將進(jìn)一步完善《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市、縣考核評價辦法（試行）》，及時開展培訓(xùn)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，并適時組織省級考核評價工作。