如今在農(nóng)村，田野里到處一派繁忙景象。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村的土地資源保護(hù)和利用高度重視，尤其是耕地。土地是農(nóng)民的命根子，保障土地利益就是保障農(nóng)民的生存權(quán)益，因此著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還出臺(tái)了不少惠農(nóng)政策。在當(dāng)前惠農(nóng)政策引領(lǐng)下，我市各新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r如何？農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到底產(chǎn)生了哪些影響？近日，記者深入田間地頭進(jìn)行探訪。
 

     　張斌準(zhǔn)備向田里施肥
 

     4月18日，記者來(lái)到槐蔭區(qū)玉清湖街道辦事處筐里村。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)介紹，鑫昇源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是槐蔭區(qū)有名的品牌代表，政府也正在大力扶持。記者找到了合作社創(chuàng)立者李慶友，請(qǐng)他談一談?wù)r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)合作社帶來(lái)的變化。

     李慶友說(shuō)，最初萌生購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的念頭是在1999年，他們村因?yàn)槭整溩诱也坏绞崭顧C(jī)而犯難。第二年，他拿出家里僅有的1萬(wàn)元積蓄，買(mǎi)了一臺(tái)二手的上海50拖拉機(jī)，“一開(kāi)始是想著給自家收割方便，還能幫下周圍村民，沒(méi)想到后期收益喜人，我看到了農(nóng)機(jī)發(fā)展的有利前景。”

     從臺(tái)拖拉機(jī)到現(xiàn)在成立合作社，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，17年下來(lái)，李慶友先后投入數(shù)十萬(wàn)元，對(duì)原有的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行升級(jí)改造，并聯(lián)合周圍幾個(gè)村的農(nóng)機(jī)手，一起組建了鑫昇源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)機(jī)械也擴(kuò)大不少。農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使李慶友不僅在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的農(nóng)機(jī)作業(yè)上大顯身手，還實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)縣和省市作業(yè)。李慶友指著停置整齊的農(nóng)機(jī)對(duì)記者說(shuō)，“這些年，的政策越來(lái)越好，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼讓咱農(nóng)機(jī)手省了不少買(mǎi)機(jī)器的錢(qián)，有關(guān)部門(mén)還免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證、開(kāi)通農(nóng)機(jī)加油綠色通道，既省了時(shí)間，還提高了效率。”

     “只要向政府申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)確認(rèn)表去購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，將發(fā)票上交，就可以收到由財(cái)政部門(mén)下發(fā)的補(bǔ)貼，可達(dá)30%。”李慶友告訴記者，十幾年來(lái),農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)共投入110多萬(wàn)元，得到的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額約33萬(wàn)元，“這對(duì)合作社來(lái)說(shuō)，不是一筆小數(shù)目。政府的補(bǔ)貼讓我們更有信心去發(fā)展合作社的機(jī)械化生產(chǎn)，也提高了購(gòu)買(mǎi)新式農(nóng)機(jī)的積極性。這兩年為響應(yīng)政府號(hào)召的機(jī)械化耕作，我們正準(zhǔn)備申請(qǐng)?zhí)厣r(nóng)作物的機(jī)械化推廣示范項(xiàng)目，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展出力。”

    B種糧大戶：補(bǔ)貼降低生產(chǎn)成本解決他們的后顧之憂

    “現(xiàn)在種田給我們錢(qián)，大大減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力。我這300多畝地，能領(lǐng)到4萬(wàn)多元補(bǔ)貼。”在平陰縣金福源農(nóng)場(chǎng)，種糧大戶張斌滿懷喜悅地說(shuō)。

    張斌告訴記者，以前根本沒(méi)有人愿意種田，很多田地都荒著。那時(shí)候種田不僅要交農(nóng)業(yè)稅，還要交灌溉水費(fèi)，根本不掙錢(qián)。現(xiàn)在，他卻一門(mén)心思計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模，承包更多土地。

    “農(nóng)場(chǎng)里的工人大多是村里的低困戶和流轉(zhuǎn)土地的周邊農(nóng)民，這也帶動(dòng)了一部分農(nóng)民就業(yè)。”張斌說(shuō)，由于農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始不久，還未形成規(guī)模化的運(yùn)營(yíng)模式，希望在未來(lái)可以發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)作物。

    “今年我們農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有一個(gè)基本種糧大戶的補(bǔ)貼，一畝地60元，1.2萬(wàn)元封頂。”張斌說(shuō)，“還有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，每畝125元，之前也有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，不過(guò)今年沒(méi)有添置新的機(jī)器，也就沒(méi)有這一補(bǔ)貼了。去年的時(shí)候我們申報(bào)了濟(jì)南市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼8萬(wàn)元。”

    “農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度不斷加強(qiáng)，降低了我們的成本，而且進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，是對(duì)農(nóng)民的一種保護(hù)。農(nóng)民收入增加了，土地利用率也提高了。前兩年因?yàn)橛修r(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，我們添置了不少農(nóng)業(yè)機(jī)械，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。”張斌笑呵呵地說(shuō)。

    C相關(guān)部門(mén)：去年累計(jì)補(bǔ)貼近6.5億元

    “自從農(nóng)機(jī)購(gòu)置有了補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)機(jī)械的積極性越來(lái)越高，機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)成了未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。”在章丘區(qū)龍山街道辦事處葦陀村家興糧豐園大院內(nèi)，佇立著3臺(tái)10多米高的烘干機(jī)械。農(nóng)場(chǎng)主師英介紹，“這3臺(tái)烘干設(shè)備是2015年購(gòu)置的，當(dāng)時(shí)的總價(jià)是45萬(wàn)元，我個(gè)人花了十幾萬(wàn)元就買(mǎi)了，補(bǔ)貼比例接近80%，太劃算了。”

    師英說(shuō)，她家流轉(zhuǎn)土地660畝，之前在耕整地、播種、施肥、植保、收獲等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，可唯獨(dú)晾曬這一環(huán)節(jié)還采取慣用的公路曬糧方法。自從有了烘干機(jī)后，按一天烘干50噸計(jì)算，六七天糧食就能烘干完。

    據(jù)了解，2015年，章丘區(qū)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金對(duì)烘干設(shè)備實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，同時(shí)，積極申請(qǐng)濟(jì)南市農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，使當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼比例達(dá)到烘干設(shè)備購(gòu)置款的80%，讓農(nóng)戶的曬糧難題得到有效解決。

    市農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員介紹，去年我市開(kāi)展省以上項(xiàng)目16個(gè)，補(bǔ)貼資金近6.5億元，其中包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1億多元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4億多元，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼0.85億元，新型農(nóng)民培訓(xùn)378萬(wàn)元，

    省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目400萬(wàn)元，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目600萬(wàn)元，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目0.16億元等。

    延伸閱讀

    現(xiàn)有的惠農(nóng)補(bǔ)貼主要有哪些？

    記者從市農(nóng)業(yè)部門(mén)了解到，我國(guó)現(xiàn)有的惠農(nóng)政策主要有4項(xiàng)。

    ●耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

    補(bǔ)貼內(nèi)容：自2016年起，中央將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    補(bǔ)貼條件：擁有耕地承包權(quán)的種糧農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝地補(bǔ)貼125元。

    ●種糧大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）補(bǔ)貼

    補(bǔ)貼內(nèi)容：這項(xiàng)補(bǔ)貼的資金來(lái)自于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼的目的是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

    補(bǔ)貼條件：一是至少種植一季主要糧食作物，主要糧食作物指的是小麥和水稻；二是種植面積必須在50畝（含50畝）以上，三是租種合同符合要求；四是要提供原始票據(jù)。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：50畝（含50畝）以上、200畝以下的，每畝按照60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；200畝（含200畝）以上的，每戶限額補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元。

●政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

    補(bǔ)貼內(nèi)容：政策實(shí)施10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了快速發(fā)展。補(bǔ)貼品種已由最初的種植業(yè)5個(gè)，擴(kuò)大至種、養(yǎng)、林3大類15個(gè)。

    補(bǔ)貼條件：在自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。以村為單位統(tǒng)一投保，投保單位與承保公司簽訂保險(xiǎn)合同。村里沒(méi)有統(tǒng)一投保的，投保農(nóng)戶與承保公司簽訂保險(xiǎn)合同，投保人應(yīng)及時(shí)繳納應(yīng)承擔(dān)    的保費(fèi)。投保農(nóng)戶不繳費(fèi)，財(cái)政不補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種植方面，在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；養(yǎng)殖業(yè)方面，在省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政(以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政)至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；林業(yè)方面，公益林在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，而商品林在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%。

    ●農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

    補(bǔ)貼內(nèi)容：為大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，在所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)施，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼條件：按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目，各省可結(jié)合實(shí)際從中確定具體補(bǔ)貼機(jī)具種類。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按購(gòu)置農(nóng)機(jī)價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼；另外，水稻種植相關(guān)農(nóng)機(jī)機(jī)種，我市補(bǔ)貼可達(dá)70%。