發(fā)改委網(wǎng)站3月23日消息，按照黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度有關(guān)部署，2017年將堅持市場定價、價補(bǔ)分離、主體多元的改革方向，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施和完善玉米市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制，同時調(diào)整大豆目標(biāo)價格政策，實(shí)行市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。

 

    整體定調(diào)希望市場平穩(wěn)

 

    2017年將堅持市場定價、價補(bǔ)分離、主體多元的改革方向。由此可以看出，一是東北玉米價補(bǔ)分離還會持續(xù)，而且配合鼓勵增加大豆種植、補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢玉米產(chǎn)區(qū)集中，非優(yōu)勢區(qū)玉米生產(chǎn)調(diào)減是肯定的，預(yù)計3月末4月初大豆目標(biāo)價格政策及玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼細(xì)則將公布；二是庫存玉米銷售從5月份開始，拍賣價格應(yīng)該是順價銷售，但預(yù)計在此之前地方性政策糧食交易不會休止，且投放區(qū)域及成交規(guī)模將逐步擴(kuò)大。

 

    整體定調(diào)希望市場是平穩(wěn)運(yùn)行的，不會過度打壓國內(nèi)市場，但也不會接受投資炒作心態(tài)高漲帶來的市場化改革失效。需要明確的是，現(xiàn)在不是糧不夠用，而且當(dāng)前國內(nèi)玉米市場風(fēng)險來自于貿(mào)易環(huán)節(jié)糧源的無序釋放，這里說的“無序”主要鑒于持糧貿(mào)易商的投機(jī)賭漲心理以及一旦庫存平價拋售造成的集中擠兌。同時，全球市場供應(yīng)充裕，國內(nèi)持續(xù)堅挺的玉米價格正面臨來自國際低價谷物的威脅，為國內(nèi)市場正在進(jìn)行的階段性供需調(diào)整和供給側(cè)改革增添無謂的變數(shù)。

 

 

    2016年受東北玉米臨儲制度取消撼動，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨價格持續(xù)承壓，用糧企業(yè)采購轉(zhuǎn)向國產(chǎn)情況明顯。2015/2016年度中國玉米及其替代品進(jìn)口量較上一年度顯著收窄，玉米、高粱、大麥及DDGS四類產(chǎn)品累計進(jìn)口量約為2160.07萬噸，較上一年度減 少31%。2016年，中國進(jìn)口玉米316.7萬噸，進(jìn)口高粱、大麥分別為664.8萬噸和500.5萬噸，三者合計進(jìn)口量1482萬噸，同比降幅43%，其中高粱和大麥進(jìn)口降幅尤為顯著。

 

    進(jìn)入2016/2017年度，市場化改革進(jìn)一步深入，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨價格直接被打回9年前水平，進(jìn)口谷物替代保持低位平穩(wěn)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)“堵進(jìn)口”的目標(biāo)。然而2016年受物流偏緊影響，10～11月國內(nèi)玉米現(xiàn)貨行情持續(xù)反彈，10月下旬開始，南方企業(yè)批量買船訂購進(jìn)口高粱、大麥；12月下旬開始，南方港口進(jìn)口谷物小批量到貨，廣東港口進(jìn)口高粱、大麥庫存水平低位回升，進(jìn)口谷物到貨出現(xiàn)翹尾。

 

    進(jìn)口谷物替代欲卷土重來

 

     伴隨市場供給側(cè)改革及玉米種植面積調(diào)減預(yù)期熱炒，進(jìn)口谷物替代又欲卷土重來。據(jù)市場跟蹤，鑒于企業(yè)預(yù)計未來國內(nèi)優(yōu)質(zhì)玉米糧源偏緊將抬升現(xiàn)貨底部，截至3月17日，國內(nèi)已采購26船左右進(jìn)口玉米、高粱及大麥，總量130萬噸左右，東南沿海到港完稅價玉米1680～1700元/噸、高粱1660～1680元/噸、大麥1550元/噸，其中18船、90萬噸左右進(jìn)口替代谷物將在4～6月份到達(dá)廣東。

 

    當(dāng)前國產(chǎn)玉米廣東主流成交價1680元/噸，進(jìn)口美產(chǎn)玉米1600元/噸、美產(chǎn)高粱1640元/噸、澳洲大麥 1540元/噸。2月份玉米、高粱、大麥進(jìn)口總量168.4萬噸，環(huán)比增加20.7%。若以市場預(yù)期，國產(chǎn)玉米價格底部逐漸抬升，基差吸引進(jìn)口持續(xù)，按照玉米、高粱、大麥月度進(jìn)口約150萬噸計算，全年替代谷物進(jìn)口或與上年持平甚至略高，在配方相對成熟、成本控制目標(biāo)的大背景下，進(jìn)口持續(xù)到港無疑也會為港口價格持續(xù)反彈帶來阻力。

 

 

    國內(nèi)玉米市場化改革前提之一就是堵進(jìn)口，目前北方港口玉米發(fā)運(yùn)至廣東港理論成本1700元/噸，與企業(yè)外購合同簽單成本基本持平，而南北貿(mào)易仍處于倒掛狀態(tài)，南方飼企內(nèi)部庫存相對充足，外部替代到港施壓，而近期吉林省追加飼企補(bǔ)貼，更是基層糧源偏緊的反證，北方挺價境遇尷尬。市場化就是回歸供需，未來銷區(qū)定價將為主導(dǎo)，而銷區(qū)進(jìn)口替代即為玉米市場定價的關(guān)鍵參考。

 

    等待不是錯誤，錯誤的是你在等待什么。留給貿(mào)易庫存出清還有1個月時間，后期玉米大漲概率微乎其微，建議各市場主體合理把握銷售時機(jī)。發(fā)改委指出，要繼續(xù)穩(wěn)步有序消化玉米庫存，在2017年5月至東北地區(qū)新產(chǎn)玉米上市前安排庫存玉米銷售，按照不打壓市場原則確定銷售價格，并合理把握銷售時機(jī)與節(jié)奏，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。