推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性、方向性的問題。

 

　　3月7日，在十二屆人大五次會議記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦稱，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三大背景，也是三大必然。根據(jù)中央部署，這項工作從去年就已經(jīng)開始，也取得了初步成效。今年中央一號文件又作出新的部署，農(nóng)業(yè)部也圍繞這一主線提出了2017年的具體政策措施。

 

　　在發(fā)布會上，財經(jīng)記者問如何評價2016年糧食總產(chǎn)量回落，韓長賦對此回應(yīng)稱，新世紀(jì)以來，我國糧食生產(chǎn)總量在“十二連增”后出現(xiàn)首次回落，但仍是歷史上的第二個高產(chǎn)年。具體來說，這次調(diào)減的主要作物是玉米，也是中國政府推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動調(diào)整的結(jié)果?？梢哉f，今后糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)進(jìn)行增減，是正常的，也將會成為一種常態(tài)。

 

　　以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線

 

　　在今年的兩會政府工作報告中，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是今年農(nóng)業(yè)工作主線，而引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)是重要舉措之一。

 

　　韓長賦稱，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導(dǎo)市場主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　　新世紀(jì)以來，糧食總產(chǎn)量的“十二連增”難掩農(nóng)業(yè)供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾、中國農(nóng)業(yè)在國際市場上缺乏競爭力等現(xiàn)實，推進(jìn)改革就是為了增加優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品(11.780,0.02,0.17%)的供給，破解玉米供大于求的困局，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

 

　　針對這三大背景，韓長賦稱，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要適應(yīng)市場需求，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系；需要提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民的收入；促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。今年，農(nóng)業(yè)部就此改革提出了去庫存、補(bǔ)短板、增效益、育主體、增動能五大具體政策措施。

 

　　十二連增以來的首次回落

 

　　2016年中國糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)首次回落，這跟農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。

 

　　如何看待這一回落？韓長賦回應(yīng)財經(jīng)提問稱，2016年我國糧食減少104億斤，而且減的主要是玉米，這是主動調(diào)整的結(jié)果，也是意料之中的。

 

　　之所以調(diào)減玉米，他解釋說，玉米這些年出現(xiàn)產(chǎn)量增加、進(jìn)口增加、庫存也增加的“三量齊增”，供大于求，帶來一些新的問題。為了解決這一問題，去年，啟動了玉米收儲制度改革，將實行了8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補(bǔ)分離，也就是市場化收購，加上給農(nóng)民補(bǔ)貼，這是我國糧食收儲制度的一項重大改革。

 

　　那么，如何評價這一年來玉米實行的“市場定價、價補(bǔ)分離”政策改革呢？韓長賦稱，這項改革取得了明顯成效，理順了價格，了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年玉米種植面積減少近3000萬畝，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都運(yùn)轉(zhuǎn)了起來。因此，要理性看待糧食產(chǎn)量的年度間合理性波動。今后糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)有一些增減，是正常的，而且也會成為一種常態(tài)。