之所以降低種植面積，是因為租地費用高，而種植一般水稻并不掙錢。今年聽說很多原生態不打農藥不施化肥的水稻能賣上好價錢，他也準備試試。

 

　　“現在聯系了幾個農戶，準備試種一下，就施農家肥，看最后效果如何。”2月6日，他對21世紀經濟報道記者說。

 

　　他這樣的行為，其實無意中契合了目前強調的農業供給側結構性改革的方向。

 

　　2月5日，2017年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下稱《意見》）公布。

 

　　《意見》提出，要優化產品產業結構，著力推進農業提質增效，統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。要發展規模養殖業，實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。

 

　　對此中國農科院農業所政策研究室主任李寧輝指出，現在居民生活水平提高了，消費需求發生了重大變化，供給方也要隨之改變。農業供給側結構性改革的核心是使農產品的生產和供給走市場路線。

 

　　“農民要生產適銷對路的產品，原先很多產品比如玉米產量太大，造成價格下跌嚴重，現在減少一般玉米種植面積，可以適應市場的變化。”他說。

 

　　解決玉米種植過剩問題

 

　　根據上述《意見》，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。農產品增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。

 

　　為此必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。

 

　　《意見》指出，要優化產品產業結構，著力推進農業提質增效。

 

　　為此要統籌調整糧經飼種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

 

　　中國社科院農業所李國祥認為，這樣做的目的是解決玉米種植過剩的問題。一般籽粒玉米不種植，但是可以種植大豆、雜糧等。同時玉米本身種植結構也可以調整，比如種植青儲玉米，這是用于養殖的飼料。

 

　　統計數據顯示，2016年我國玉米種植面積調減2039萬畝。日前農業部也決定，各地今年將力爭調減籽粒玉米面積1000萬畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米。

 

　　東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰則指出，減少口糧用玉米種植的確有必要，現在批發市場上玉米價格每斤不到1元，減少種植面積后可以促進價格回升，畢竟現在農民玉米被收購的價格的只有每斤6毛錢，對農民種植玉米的積極性是一大打擊。

 

　　此前，2015年臨時玉米收儲價格是每斤1元左右，2016年將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格由市場形成，結果玉米價格下跌幅度大，迄今市場價格每斤不到9毛錢。

 

　　大力發展各類特色產業

 

　　《意見》在強調減少一般籽粒玉米種植面積時，也提出要大力發展各類特色產業。

 

　　《意見》指出，要發展規模養殖業，做大做強優勢特色產業。提升農產品質量和食品水平等。開展特色農產品標準化生產示范，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。

 

　　中國農科院農業所政策研究室主任李寧輝指出，農村發展特色產業，要注意因地制宜。比如各地到底適合發展什么，地方政府等可以提供一些信息服務。

 

　　“比如過去東北一些干旱地區適合種植雜糧，事實上雜糧產量盡管低，但是現在需求在上升，價格并不低。”他說。

 

　　21世紀經濟報道了解到，此前農民比較愿意種植水稻和玉米，是因為這兩種作物畝產高，且價格不低。雜糧以及大豆等產量比較低，且價格差異大，像大豆畝產只有幾百斤，農民種植意愿不高，所以需要給以補貼，這方面的具體政策還待研究。

 

　　不過，很多比較好的農產品，比如珍貴用材林、森林食品，食用菌等，盡管價格高，農民并不一定懂如何種植，而且氣候和土壤條件是否適合也是一個問題。

 

　　種糧大戶李勇說，農產品結構調整農民不是不懂。比如稻田養鴨、養魚、養蝦，增加收入，這是可以的。但是像他這樣的土地承包戶，稻田如果搞養殖，需要專業技術不說，還涉及到更多的人工，風險其實很大。

 

　　但是搞點優質原生態大米，產量低點，價格高一點，還是可以接受的。“這的確是一個可以嘗試的方向”，他說。