為貫徹落實《國務院安委會辦公廳關于深入開展生產大檢查切實加強歲末年初生產工作的通知》和農業部農機化管理司《關于開展農機生產大檢查切實加強歲末年初生產工作的通知》精神，日前，農業部農機化管理司組織了四個檢查組赴部分省開展農機生產大檢查。記者跟隨相關領導組成的第四檢查組赴湖南、廣東進行了檢查。

    長沙縣監管有亮點

    據湖南省長沙縣農林局黨組書記、副局長唐云華介紹，長沙縣人口65萬，縣域經濟百強縣排名中位列第六，居中西部，農機保有量龐大。盡管14名農機監理人員監管任務十分艱巨，但工作卻在有條不紊地進行著。市、縣、鎮（街道）農機站逐級簽訂責任狀，監理站與各農機專業合作社、各鎮（街道）與村、農機手簽定農機生產責任狀2800多份，形成了三級農機監管網絡。縣財政每年安排農機專項經費30萬元，用于“平安農機”建設。2008年開始每年安排農機事故救援救助經費5萬元，用于救助農機事故中的農機手或困難農機手家庭補助。農機生產實行“一票否決”制，對出現農機事故的鎮（街）、村取消評選資格，嚴格按照省市規定。在全縣12家申報“百千萬”工程現代農機合作社中，開展創建“平安農機”示范合作社活動。

    位于長沙縣金井鎮王梓園村檀山組的同展農機專業合作社的墻上張貼了許多農機知識科譜掛圖、農機生產規章制度、操作規程等。理事長黃龍是湖南農大畢業的高材生，他詳細地給檢查組介紹生產方面采取的各種措施。在一排排大型烘干機前他說，烘干機也會發生事故，所以他們也制定了相應的措施。他說：“我們合作社有52名社員，機具設備86臺套，合作社現有土地7200余畝，作業服務面積達1.2萬畝，責任很大。”

    “安寧之鄉”警鐘長鳴

    湖南省寧鄉縣壩塘鎮鎮政府以“平安農機”示范鎮創建為抓手，逐步構建起了農機生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，實現了農機生產的全程監督管理確保了全鎮今年無農機事故發生。今年鎮村兩級共投入生產8萬余元，在道路危險地段設置了警示標志，學校門前安裝了減速帶，道路急彎處設置了凸透鏡等設施。專門設立了農機宣傳欄，建立了農機辦公室和平安農機駕駛員之家，將一系列農機管理規章制度上墻，配備了檔案設施。

    寧鄉縣農機擁有量為全省之最，農機化發展水平一直處于全省前列。寧鄉縣利用“生產宣傳月”活動平臺，開展以生產法律法規、知識為重點內容，以從事運輸的農業機械為重點對象，以違法載人、無牌無證駕駛、不參加年檢年審、酒后開車等各種違法違章為重點行為，以集貿市場、學校、農機維修網點、農機車集中出入的地段為重點場所，出動宣傳車、發放宣傳資料。農忙季節、特殊天氣則利用“村村響”廣播宣傳農機常識，利用信息平臺發送生產提示短信。為從源頭加強管理，寧鄉縣還強化了培訓和考試，先后投入50多萬元，按農業部標準建設了農機駕駛人考試場，實行電子視頻監考。

    湖南省“規定動作”和“自選動作”都很給力

    從了解到的情況看，湖南省農機生產“規定”動作方面是非常扎實的。省農機局黨組高度重視農機生產工作，將“平安農機”建設經費由往年的80萬增加到160萬。日常不斷加強與省安監局協調聯系，積極爭取省安委會對農機生產工作的重視和支持，考核分值由原來的1分增加到2分。

    今年1月1日起，全省統一終止了變型拖拉機注冊登記。湖南省農機部門與公安交警等部門聯合，對變型拖拉機無牌、無證和使用假牌、假證上路行駛的違法行為進行重點打擊。開展“平安農機建設年”和農機“監管執法年”活動。重點落實鄉鎮農機專干和村、合作社農機員，建立機具和駕駛人臺帳、宣傳、隱患排查、風險防范等監管制度，全監管網絡建設已經較為健全，并落實了村級員的經費補助。

    湖南省農機局在“春耕、雙搶、秋收”前，組織農機監理人員和農機服務隊深入鄉、鎮、村和農機合作社，幫助農民機手檢修、保養農機具，督促農機手按章操作，保證農業生產。扎實開展了《農機生產大排查大管控大整治專項行動》及“回頭看”活動，開展了明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查。為確保生產，在嚴格執行這些“規定”動作的同時，還大膽創新工作方式，取得了良好的效果。

    東莞從未熔斷生產之弦

    原本以為東莞遍地工廠，但實際情況并非如此。全市有22個鄉鎮，拖拉機、收割機等農業機械近2000多臺。經濟大潮并未讓他們放松之弦，正如東莞農機監理譚東強所長說的那樣，東莞農機監理人始終將農民群眾的生命財產放在位。

    今年東莞農機監理分四組派出人員，開展了兩輪聯合執法行動，先后共出動聯合執法人員720人次。從2010年開始至今已連續七年，逐漸形成了常態化農機監管機制。通過培訓班和年檢的契機，和全市863名拖拉機手簽訂了《東莞市農機生產承諾書》。

    東莞市地處市區中心，不但場院狹窄，而且距離各鎮村路途遙遠，監理工作以“農機流動服務站”的形式開展，利用移動式農機檢測車、工作臺、太陽傘、發電機組、電腦、打印機等設備，為全市拖拉機用戶提供年檢、上牌、安裝“三燈”和反光貼等“零距離式服務”，限度地解決了聯系和服務農民群眾“最后一公里”的問題。嚴格按照《農業機械運行技術條件》的標準對拖拉機、聯合收割機進行技術檢驗，同時按相關規定嚴格辦理交通事故責任強制保險。盡管在東莞從事作業的外籍“變型拖拉機”“多功能拖拉機”多達上千臺，但從未給這樣的機型發放過牌證。東莞市有微耕機3000臺，執法檢查人員，深入鎮街鄉村、田間場院等農機作業場所開展日常巡查，并針對微耕機實施了實地檢驗專項行動，向操作人員講解機具操作要領及相關維護知識。

    廣東監理工作扎實有效

    廣東省農機辦主任陳楚楷把全省落實生產情況進行了介紹?？梢钥闯鰪氖卤O理工作的同志人手緊張，但是工作卻十分扎實有效。全省各級農機監理機構嚴格把好牌證核發關，并制定與上報權責清單，堅持放權不減責，并建立與完善拖拉機、聯合收割機牌證核發監督管理制度。全省現有拖拉機、聯合收割機24.3萬多臺，登記注冊率75.51%；持證率98.5%。

    廣東省農業廳與21個地級市農業局簽訂農機生產責任書，形成層層抓落實的良好局面。今年廣東省投入70萬元為10個地級市農機監理機構配備了農機事故處理設備，提高農機事故的現場勘察及應急處置能力。7—9月，全省共整治路段或區域991個，出動農機執法人員4533人次，檢查拖拉機11662臺，查處變型拖拉機1419臺。投入80多萬元為基層山區農機監理機構定制村頭村尾農機宣傳警示牌450副，通過樹立“抓生產，促農機富民”、“禁止拖拉機、聯合收割機違法載人”等宣傳警示牌，提高農民機手的守法意識與出行意識。花費27萬元為基層農機監理機構定制農機牌證檔案袋及農機生產法律法規宣傳欄海報。

    存在的問題不容忽視

    此次檢查，欣喜地看到了兩省取得的成績，同時也發現了一些存在的問題。

    湖南省農機局反映了四個方面的問題。一是要盡快理順各?。▍^、市）之間牌證監管的關系，要互通信息，要打通核查和監督的渠道。二是跨區作業的聯合收割機監管很不順暢，要盡快建立協調機制。三是個別地方將農機監理納入綜合執法大隊，但是效果不理想，不能一刀切，因地制宜，內容和性質相近的組建綜合執法大隊。四是農機互助保險是一件利國利民的好事，希望農業部能盡快提到議事日程，加快一盤棋的步伐，并加大對監理工作的重視，以及解決人員編制問題。

    廣東農機辦反映了三個方面的問題，一是各級農機監管體系仍顯薄弱，監管工作難以到位，鎮（鄉）級未有專職農機人員。二是農機生產資金投入不足，生產基礎薄弱，各級財政核撥的工作經費和人員費用遠不能滿足正常開展生產工作的需要。三是在廣東省行駛的低速載貨汽車數量較大，特別是掛外省農機牌證、假農機牌的低速載貨汽車數量較多，造成了低速載貨汽車在管理上的監管盲區，還望拖拉機交強險可以納入惠農政策性保險范圍，盡可能完善地方監理機構的執法裝備。