今年53歲的凌某，自1996年開始任五河縣頭鋪鎮凌歐村村委會副主任。2007年，出臺政策開始對種糧農戶發放“糧食綜合補貼”。補貼標準根據農作物的不同，每畝、每季度補貼6.45元至70.42元不等。按照規定，補貼將直接發放給農戶，農戶（或者實際種糧人）須提供土地承包協議或者土地租賃協議。

 

　　看到糧補政策后，凌某想到了該村在淮河南岸的111畝河灘地。該河灘地歸凌歐村集體所有，自1996年以來便由車某承包用來種植小麥等。按照政策規定，糧補享有人應該是車某。凌某覺得可以瞞著車某，以自己的名義申報補貼。后凌某找到村支部書記歐某、村會計張某，說出了自己的想法。“河灘地雖然是車某耕種，但是糧補補貼款不能給他，河灘地以我的名義上報吧。”歐某、張某二人表示同意。

 

　　為了證明該河灘地是由凌某轉包給車某，三人共同偽造了凌某與該村村委會之間的河灘地承包合同。在這份偽造的合同上，村支部書記歐某在村委會代表一欄簽字，凌某則在承包方一欄簽字，最后由村會計張某加蓋村委會公章。此后，凌某又偽造了一份其與車某的河灘地轉包協議，并騙取車某簽了字。

 

　　一切準備妥當后，該補貼以凌某的名義上報。2008年至2012年，三人每年上報河灘地111畝，騙取糧補款31305.33元。2013年至2015年，三人每年上報河灘地15畝，騙取河灘地糧補款共2416.8元。八年內，三人共騙取糧補款33722.13元，其中歐某、張某各分得4000元，余下糧補款被凌某占有。